La niñez frente a los gigantes tecnológicos: el vacío en la protección de datos en Colombia
16 de Septiembre de 2026
¿Quién protege los datos de los niños, niñas y adolescentes frente a los gigantes tecnológicos como Google LLC y Meta en Colombia? Un vacío regulatorio frente a los gigantes tecnológicos sin domicilio en el país.
Esta es una reflexión sobre las garantías con las que cuentan niños, niñas y adolescentes para la protección del derecho fundamental de habeas data contemplado en el artículo 15 de la Constitución Política de 1991. Dicha reflexión adquiere vigencia debido a la acción conjunta que presentaron 29 estados federados de Estados Unidos contra el gigante tecnológico Meta por prácticas consideradas dañinas o engañosas, es decir, por diseñar las redes sociales de Facebook e Instagram para hacerlas adictivas.
Para Colombia, la importancia de este asunto no es menor. El tratamiento transfronterizo de los datos de las personas que se conectan desde Colombia no es una cuestión zanjada, ni libre de discusión, particularmente frente a los gigantes tecnológicos sin domicilio en Colombia. Esto se debe a que no es claro el alcance transfronterizo de la ley de protección de datos, los medios para su exigibilidad y el diseño de mecanismos constitucionales para su protección. Más aún, no son claras las herramientas de defensa que tienen los niños, niñas y adolescentes en su calidad de sujetos de especial protección constitucional, tal como se establece tanto en el artículo 44 de la Constitución Política de 1991, como en la Observación general no. 25 del Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas que establece en sus párrafos 69-71, entre otras cosas, que la injerencia en la vida privada de un niño solo es admisible si no es arbitraria o ilegal.
Esto lleva a plantear una tensión entre el diseño clásico de la protección de datos personales y la realidad de las plataformas digitales transnacionales. Pero parece que la cuestión va más allá del asunto estrictamente constitucional, lo que se haya en el trasfondo de esta discusión es una cuestión de soberanía digital frente a los actores transnacionales en la que la ciudadanía, en general, y los niños, niñas y adolescentes quedan desprotegidos frente a los gigantes tecnológicos.
La Ley 1581 de 2012 fue concebida como el eje del régimen colombiano de habeas data, pero su aplicación se enfrenta hoy a escenarios en los que el tratamiento de datos (incluida su recolección) es realizado por empresas tecnológicas sin domicilio en Colombia. Ellas operan mediante la captura de datos de usuarios ubicados en el país sin una presencia jurídica tradicional. La tensión, por lo tanto, no se limita solamente a la verificación de la existencia del derecho, sino a su efectividad frente a actores globales del ecosistema digital que pone en entredicho la soberanía digital del Estado colombiano.
Meta fue acusado de recopilar de manera ilegal datos de niños menores de 13 años, así como de diseñar sus plataformas para hacerlas adictivas y engañar al público sobre sus riesgos. La demanda de naturaleza civil buscaba proteger la condición de consumidores de niños, niñas y adolescentes a través de la imposición de sanciones económicas y del rediseño de las plataformas. Si esto es así en Estados Unidos, ¿quién protege los datos de los niños, niñas y adolescentes en Colombia? La respuesta es, más o menos, sencilla: la Delegatura para la protección de datos personales de la Superintendencia de Industria y Comercio.
La Delegatura para la protección de datos personales ha adelantado investigaciones en contra de los gigantes tecnológicos con el fin de hacer cumplir la Ley 1581 de 2012, lo que ha derivado en sendos actos administrativos, como la Resolución 53593 de 2020 y la Resolución 60478 de 2021 en contra de Google LLC. En dichas resoluciones, la Superintendencia de Industria y Comercio identificó que Google LLC utiliza “cookies” para recolectar información en Colombia, por lo que debía darse aplicación a la Ley 1581 de 2012 con el fin de proteger los derechos de 38.962.184 colombianos mayores de edad y 1.847.592 niños, niñas y adolescentes. A su vez, concluyó que Google LLC incumple en un 52,63% los requisitos que exige la regulación colombiana. Sin adentrarnos mucho en la psicología del consumidor, lo cierto es que los niños, niñas y adolescentes se encuentran en una situación de mayor vulnerabilidad a la hora de identificar cuando sus datos están siendo recolectados y cómo esto tiene implicaciones en la publicidad a la que están expuestos, sin hablar de las dificultades de comprender los términos y condiciones en el uso de una aplicación como Facebook o YouTube.
Sin embargo, los gigantes tecnológicos como Meta o Google LLC replican que la Ley de protección de datos no les es aplicable, al menos así lo sostuvo Meta en la sentencia T-256 de 2025 y Google LLC en el medio de control de nulidad y restablecimiento de derecho con radicado no. 25000234100020220044400 en donde demandó la legalidad de las resoluciones de la SIC atrás citadas. Para ellos, las autoridades colombianas no tienen jurisdicción para hacerles cumplir la Ley 1581 de 2012. El argumento que sostienen es más o menos el mismo: como Google LLC y Meta son empresas extranjeras, con domicilio en California, EE. UU., y dado que no tienen presencia física ni legal en Colombia, entonces las normas de protección de datos personales de Colombia no les son aplicables.
También discuten si existe un tratamiento de datos por su parte. En este caso, el argumento es el siguiente: argumentan que el procesamiento de los datos recogidos en Colombia se hace en California, por lo que los gigantes tecnológicos no estarían realizando un tratamiento de datos en Colombia. Para ellos, no obstante, “tratamiento” es únicamente “procesamiento”. Sin embargo, la Ley 1581 de 2012 es clara al establecer que el “tratamiento” implica, entre otras operaciones, la recolección de datos. Y esta recolección ocurre en Colombia, según se infiere de la dirección IP, que es la puerta de entrada inevitable para recabar datos. La personalización regional como anuncios en pesos COP, por ejemplo, es buena prueba de ello.
A pesar de lo anterior, como vimos más arriba, los gigantes tecnológicos adelantan litigios para escapar de la regulación de la Ley 1581 de 2012. La Corte Constitucional en la sentencia T-256 de 2025, en un caso de Esperanza Gómez contra Facebook Colombia S.A.S y Meta Platforms Inc., plantea un debate de vital importancia para el caso que nos ocupa. La Corte Constitucional amplía la jurisdicción del juez constitucional en casos relacionados con internet bajo la figura del principio de extraterritorialidad: “Si el principio de territorialidad se entiende de forma muy estricta, se podría dejar sin regulación o en impunidad conductas que no suceden en ningún lugar físico, pero en todo caso impactan a personas o intereses de los Estados” (párr. 47). En otras palabras, de la premisa de que Google LLC o Meta tienen su domicilio en Estados Unidos, no significa que estén exentas de cumplir con las normas de protección de datos de Colombia en los casos en los que se realicen operaciones sobre datos personales.
En conclusión, la protección de los datos de niños, niñas y adolescentes frente a los gigantes tecnológicos como Google LLC y Meta en Colombia depende de que la Corte Constitucional o el Congreso de la República definan la obligatoriedad de la normatividad sobre protección de datos personales contemplada en la Ley 1581 de 2012 y el Decreto 1377 de 2013. Si esto no es así, los gigantes tecnológicos continuarán con estrategias de litigio ante la jurisdicción nacional con el fin de eludir las normas de protección de datos, porque el precedente constitucional no es lo suficientemente fuerte al respecto y porque la norma deja una zona gris a la interpretación de las partes. Sin embargo, esta es precisamente la oportunidad que tiene la región para avanzar en la regulación de los gigantes tecnológicos frente a los entornos digitales y las afectaciones que su dominio causa en los derechos fundamentales de niños, niñas y adolescentes.
Citación académica sugerida: Ocampo Macías, Cristian David. La niñez frente a los gigantes tecnológicos: el vacío en la protección de datos en Colombia.. Agenda Estado de Derecho. 2026/09/16. Disponible en: https://agendaestadodederecho.com/la-ninez-frente-a-los-gigantes-tecnologicos-en-colombia/
Palabras clave sugeridas: Colombia, gigantes tecnológicos, protección de datos, Google LLC, Meta.
¿Es importante profundizar sobre este tema?
Escribe tu artículo/respuesta sobre este tema y déjanos tu texto siguiendo las siguientes instrucciones
Abogado, especialista en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario y en Instituciones Jurídico-Procesales. Magíster en Filosofía y doctorando en Derecho. Es profesor de cátedra de la Universidad Libre de Bogotá, la Universidad Autónoma de Occidente de Cali y la Unicoc de Chía.
Comparte tu trabajo o perspectiva con nosotros, sigue las opciones dando clic en el siguiente botón.
Para saber a profundidad lo que pasa con los derechos humanos en América Latina y el Estado de Derecho suscríbete a nuestro boletín digital.
Abogada colombiana, LLM en International Legal Studies por la Universidad de Georgetown y Máster en Argumentación Jurídica por la Universidad de Alicante. Es candidata a Doctora en Derecho por la Universidad de Georgetown. Actualmente se desempeña como Directora Asociada en el O'Neill Institute for National and Global Health Law y es docente en la Universidad de Georgetown y en programas de especialización y maestría en diversas universidades de América Latina. Anteriormente trabajó en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos donde tuvo varios cargos, principalmente como Coordinadora de la Sección de Casos a cargo de la etapa de fondo y del litigio ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Es profesora ayudante e investigadora predoctoral en el Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM). Tiene un Máster en Democracia y Gobierno, y un Máster en Gobernanza y Derechos Humanos, ambos de la UAM. Es licenciada en Comunicación Social por la Universidad Central de Venezuela. Es integrante del Lab Grupo de Investigación en Innovación, Tecnología y Gestión Pública de la UAM. Su tesis doctoral aborda la relación entre género, tecnologías y sector público, con un especial énfasis en la Inteligencia Artificial. También ha publicado sobre innovación pública y colaboración entre administraciones públicas y ciudadanía. Formó parte del equipo editorial de Agenda Estado de Derecho desde 2020 hasta febrero de 2022.
Abogada de la Universidad de Chile y Magíster en Derecho Internacional de la Universidad de Cambridge. En el ámbito profesional, se ha desempeñado en el extranjero como asistente legal en la Corte Internacional de Justicia y consultora para la International Nuremberg Principles Academy. En Chile, ha trabajado como abogada para el Comité para la Prevención de la Tortura, y actualmente se desempeña en la División de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Asimismo, es académica de Derecho Internacional Público en la Universidad de Chile. Sus áreas de investigación incluyen el derecho internacional de los derechos humanos, la regulación de la actividad policial y su conformidad con estándares internacionales, el derecho internacional humanitario y el derecho penal internacional.
Ex Relator Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) hasta el 5 de octubre de 2020. Abogado y docente uruguayo egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República de Uruguay (Udelar). Actualmente es senior fellow en El Diálogo Interamericano (The Interamerican Dialogue) y consultor en libertades informativas de UNESCO y organizaciones de la sociedad civil. Se desempeña como Secretario de Relaciones Internacionales y Gobierno Abierto del Gobierno de Canelones (Uruguay).
Docente y conferenciasta en el campo de la libertad de expresión y el derecho a la información en prestigiosas universidades, entre ellas American University (Washington), Unam (México), Universidad Carlos III (España), Stanford (California), Universidad del Pacífico (Perú), UBA (Argentina) Universidad Diego Portales (Chile), Udelar (Uruguay) y Universidad de los Andes (Colombia). Periodista, columnista y colaborador asiduo en distintos medios de comunicación.
José Luis Caballero Ochoa es Licenciado en Derecho por el Tecnológico de Monterrey, Campus Chihuahua; Maestro en Derecho, por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, y Doctor en Derecho por la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) de España. Diplomado en derechos humanos y procesos de democratización por la Universidad de Chile. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores. Es académico – investigador en el Departamento de Derecho en la Universidad Iberoamericana, Ciudad de México, del que fue su Director por seis años. Actualmente es Comisionado de la Comisión Internacional de Juristas. Ha participado o participa en diversas comisiones o consejos públicos, ciudadanos y académicos en México, entre los que destacan: el Consejo de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal; la Junta Directiva del Instituto Federal de la Defensoría Pública; el Comité Consultivo del Centro de Estudios Constitucionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; el Comité Académico y Editorial del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación la Comisión de Selección del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, entre otros. Docente en diversos programas académicos en materia de derecho constitucional y derechos humanos en centros de educación superior nacionales, y ponente en congresos y foros académicos especializados en México, Argentina, Brasil, Chile, Guatemala, Colombia, España, Estados Unidos y Perú. Su papel como consultor y especialista ha implicado la elaboración de proyectos de ley, dictámenes técnicos bajo la figura de amicus curiae y peritajes internacionales. Su obra publicada consiste en más de 80 capítulos de libros y artículos en revistas especializadas sobre derecho constitucional, derechos humanos y derecho internacional de los derechos humanos, así como algunos libros en estas materias.
Doctorando en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (Argentina); Master en Derecho Penal y Procesal Penal por Osgoode Hall Law School, Universidad de York (Canadá); Diplomado Latinoamericano sobre Reforma Procesal Penal por la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales (Chile); Abogado con orientación en Derecho Penal por la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (Argentina). Actualmente es el Director de Relaciones Internacionales del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP). Durante 8 años fue el Director del Área de Capacitación del Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA), organismo internacional de la Organización de Estados Americanos (OEA), creado en 1999 por resolución de la Asamblea General de la OEA, con sede en Santiago de Chile.
Fiscal de la Procuración General de la Nación Argentina. Es abogada por la Universidad de Buenos Aires, donde se recibió con diploma de honor, Especialista en derecho penal y procesal penal por la Universidad Torcuato Di Tella y Máster en Derecho por la Universidad de Georgetown. Fue becaria de la Fundación Fulbright y perita de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Es profesora de Garantías Constitucionales del Derecho Penal Sustantivo y Procesal Penal de la Universidad de Buenos Aires, de Género y Derecho Penal en la Maestría en Derecho Penal de la Universidad de San Andrés y profesora invitada en distintas universidades, de grado y posgrado. Es autora de varios artículos en publicaciones académicas sobre temáticas de género y derecho penal y de garantías constitucionales en el proceso penal.
Abogado, Magíster en Derecho y Posgrado en Derecho Constitucional y Derechos Humanos por la Universidad de Palermo. Profesor en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Responsable del Programa para la Aplicación de Instrumentos de Derechos Humanos del Ministerio Público de la Defensa de la Nación. Integrante de la Red Latinoamericana de Académicas/os del Derecho - ALAS. Fue docente en diferentes universidades de Argentina, e investigador y docente en el Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Chile. Sus temas de especialización son Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Acceso a la Justicia y No Discriminación.
Director Ejecutivo de Fundación Ciudadanía y Desarrollo, contacto nacional de Transparencia Internacional en Ecuador. Abogado y máster en Dirección y Gestión Pública, así como en Acción Política, Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana en el Estado de Derecho. Fue miembro suplente de la Asamblea Nacional Constituyente de Ecuador y asesor constitucional en el Consejo de Participación Ciudadana. Fellow del Centro para la Democracia, el Desarrollo y el Estado de Derecho de la Universidad de Stanford. Consultor para organizaciones nacionales e internacionales en temas de derechos humanos, libertad de expresión, acceso a la información, participación ciudadana, transparencia y lucha contra la corrupción.
Doctor en Ciencias Políticas de la Universidad de la República de Uruguay, magíster en Estudios Políticos por la Universidad Metropolitana de Venezuela y licenciado en Comunicación Social por la Universidad Santa María con especialización en Gobernabilidad y Gerencia Política por la Universidad Católica Andrés Bello y The George Washington University. Autor del libro «Venezolanos en el Uruguay» (2019). Trabaja como editor de la plataforma Diálogo Político y coordinador de proyectos del Programa Regional Partidos Políticos y Democracia en América Latina de la Fundación Konrad Adenauer.
Abogado egresado de la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala y con un Máster en Economía de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid. En la actualidad, desempeña el cargo de Editor Asistente en el blog de la International Association of Constitutional Law (IACL) y es Director del área de Estudios Jurídicos en la Fundación Libertad y Desarrollo, un think tank basado en Ciudad de Guatemala. A nivel docente, ejerce como profesor tanto en la Universidad del Istmo como en la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala. Adicionalmente, es columnista para el periódico guatemalteco La Hora. Sus principales áreas de investigación son el derecho constitucional y el derecho electoral.
Vicepresidenta de incidencia y litigio internacional del Robert F. Kennedy Human Rights. Baeyens lidera la estrategia de incidencia legal en derechos humanos de la organización, incluyendo el litigio de casos de alto impacto ante mecanismos de la ONU y sistemas regionales de protección, en temáticas relacionadas con la protección del espacio cívico y la lucha contra la discriminación, violencia e impunidad. Previamente se desempeñó como oficial de asuntos políticos en la ONU y como oficial de derechos humanos en la CIDH, donde también coordinó la Relatoría sobre personas defensoras. Es profesora adjunta de la Facultad de Derecho de la Universidad de Georgetown. Recibió su título de abogada de la Universidad de Ibagué, Colombia, y su LL.M en derecho internacional de los derechos humanos de la Universidad de Notre Dame, Estados Unidos.
Juez electo de la Corte Internacional de Justicia, además de profesor y director del Departamento de Derecho Público de la Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG) y fundador del Centro de Derecho Internacional (CEDIN) y del Anuario Brasileño de Derecho Internacional. Tiene un máster de la UFMG y un doctorado de la Universidad París X Nanterre, y ha trabajado como jurista adjunto en el CIJ. Ha sido profesor visitante en el Institut des Hautes Études Internationales de la Université Panthéon-Assas Paris II, la Université Caen Basse-Normandie, la Université Paris-Ouest Nanterre la Défence y el Centro Lauterpacht de Derecho Internacional (Universidad de Cambridge, Reino Unido).
Abogado venezolano, egresado de la Universidad Católica Andrés Bello. LL.M. en derecho internacional de la Universidad de Cambridge, en Reino Unido, y Magíster en políticas públicas de la Universidad de los Andes, en Colombia. Actualmente se desempeña como asesor legal senior del Centro de Derechos Reproductivos y docente de la Universidad de los Andes. Fue abogado de la Secretaría de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Directora Ejecutiva de la Fundación para el Debido Proceso (DPLF por sus siglas en inglés) organización regional dedicada a promover el Estado de derecho y los derechos humanos en América Latina. Antes de unirse a DPLF, fue Coordinadora Adjunta de la Unidad de Investigaciones Especiales de la Comisión de la Verdad de Perú, a cargo de la investigación de graves violaciones de derechos humanos ocurridas durante el conflicto armado interno en ese país. Previamente trabajó en la Adjuntía para los Derechos Humanos de la Defensoria del Pueblo de Perú y formó parte del equipo legal de la Coalición Contra la Impunidad (Alemania) que promovió el procesamiento penal en ese país de militares argentinos responsables de la desaparición de ciudadanos alemanes durante la dictadura argentina. Katya realizó sus estudios de derecho en la Pontifica Universidad Católica del Perú y de maestría en derecho internacional público en la Universidad de Heidelberg, Alemania.
Experto afiliado al Constitution Transformation Network de la Universidad de Melbourne e investigador asociado de la Universidad Rafael Landívar de Guatemala. Doctor en Derecho por la Escuela de Derecho de la Universidad de Melbourne y una Maestria en Derecho Público e Internacional en esa misma casa de estudios, y una Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Rafael Landívar. Tiene experiencia en gobierno, especificamente en negociacion de tratados y convenciones, litigio en instancias internacionales e implementacion de instrumentos en materia de derechos humanos, y como consultor para organismos financieros internacionales.
Candidato a doctor por la Facultad de Derecho de la Universidad de Ottawa (Canadá). Director de la Clínica de Derechos Humanos del Centro de Investigación y Enseñanza en Derechos Humanos (HRREC) y profesor de la Sección de Derecho Civil de la Universidad de Ottawa. Anteriormente trabajó en la Comisión Andina de Juristas, el Tribunal Constitucional y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Perú. Sus áreas de investigación son el Sistema Interamericano, Empresas y Derechos Humanos, Derecho Penal Internacional, TWAIL y libertad académica. Integrante del Grupo de Estudios Latinoamericano sobre Derecho Penal Internacional de la Fundación Konrad Adenauer.
Es abogada por la Universidad San Francisco de Quito, y tiene un LL.M. por el Washington College of Law de American University, con enfoque en Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Es candidata para el título de Doctora en Derecho por la Universidad Externado de Colombia. Ha trabajado como especialista en la Relatoría Especial para la Libre Expresión de la CIDH, Fundamedios y la Dirección Nacional de DDHH en Ecuador. Actualmente, es Directora del Observatorio de Derechos y Justicia de Ecuador, docente en la Universidad Internacional del Ecuador, y socia fundadora de Gentium Law Consultores.
Abogada costarricense, Máster en Derecho Internacional y Resolución de Conflictos por la Universidad para la Paz de las Naciones Unidas. Actualmente se desempeña como Directora Legal para América Latina en Women’s Link Worldwide, desde donde ejerce como estratega legal, líder de iniciativa y abogada litigante, con una gran responsabilidad para diseñar y liderar complejos proyectos legales, asimismo, es docente en la Universidad para la Paz, y en diversas universidades de Costa Rica. Anteriormente trabajó en el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) como Directora del Programa para Centroamérica y México, en la Secretaría General de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y como consultora internacional. Marcia se especializa en el litigio estratégico con enfoque de género e interseccional.
Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Especialista en Derecho Constitucional por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), y en Derecho Constitucional y Ciencia Política por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (Madrid). Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Guerrero (México). Es Investigador Nacional nivel I del Sistema Nacional de Investigadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT, México). En representación de México es miembro del Grupo de Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales del Programa Estado de Derecho para Latinoamérica de la Fundación Konrad Adenauer.