Versación y competencia: La importancia de elegir personas idóneas para los órganos interamericanos

15 de Septiembre de 2023
Versación y competencia: La importancia de elegir personas idóneas para los órganos interamericanos
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El artículo reflexiona sobre la importancia de que las personas candidatas para ocupar un cargo en la CIDH, tengan conocimientos teóricos y prácticos, así como experiencia en derechos humanos.

El pasado 23 de junio de 2023 la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) eligió cuatro integrantes para la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), para el periodo 1 de enero de 2024- 31 de diciembre de 2027.

En anticipo a dicha elección, como viene ocurriendo desde el año 2015, por iniciativa y con el apoyo de organizaciones de la sociedad civil internacional e instituciones académicas, se formó un panel independiente compuesto por cinco reconocidos expertos y expertas en el Sistema Interamericano de  Derechos Humanos (SIDH) que evaluó las candidaturas presentadas para ocupar un sillón en la CIDH.

El informe final del Panel Independiente examina las seis candidaturas que se mantuvieron en competencia hasta el final del proceso (con anterioridad fueron retiradas cuatro candidaturas) a la luz de cinco criterios.  Entre los criterios de evaluación, se encuentra uno que, de conformidad con el artículo 34 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, constituye requisito ineludible para la designación: “reconocida versación en materia de derechos humanos”.

Desde hace algunas décadas varias nominaciones para la membresía en organismos internacionales de supervisión en materia de derechos humanos responden a criterios y agendas políticas de los Estados, que varían según el momento histórico. Sin embargo, es indiscutible que la progresiva sofisticación de las discusiones y procedimientos en este ámbito obligan a nominar y elegir verdaderos expertos y expertas en derechos humanos, que no sólo actúen de manera independiente frente a los intereses de los Estados que los proponen, sino que sepan lo que hacen y comprendan las repercusiones de sus acciones y decisiones.

Versación en derechos humanos. Un requisito esencial

Reconociendo la importancia de los demás requisitos que han de cumplir las personas nominadas, lo fundamental es que no lleguen al organismo a empezar a aprender su oficio.

Que una persona sea versada y competente en materia de derechos humanos implica que tenga un conocimiento suficiente, tanto desde el punto de vista teórico como práctico, sobre cuestiones sustantivas y procesales en la temática; sobre los estándares desarrollados a través del trabajo y pronunciamientos de los organismos de supervisión internacional, no sólo en el plano regional sino universal; sobre las particularidades del funcionamiento del organismo al que aspiran pertenecer; y sus relaciones con las diferentes partes interesadas con las que el organismo interactúa en cumplimiento de su mandato.

Para determinar si el candidato o candidata cumple con este requisito convencional, se debería tomar en cuenta no sólo sus credenciales académicas, sino su trayectoria en la promoción y defensa de los derechos humanos, y de los principios que inspiran el sistema regional de protección.

Además, se deben considerar sus posturas pasadas y pronunciamientos públicos sobre temas complejos o recurrentes en el debate de derechos humanos; y la compatibilidad de tales posturas y pronunciamientos con la defensa de la institucionalidad y los avances alcanzados a lo largo de 64 años de existencia del SIDH  desde la creación de la CIDH en agosto de 1959.

La versación y competencia en materia de derechos humanos se relacionan directamente con la idoneidad de la candidata o candidato para cumplir tan delicadas funciones, para actuar con objetividad liberándose si es necesario de sus propias convicciones morales, políticas, religiosas o de otro carácter a fin de asegurar que en el trabajo del órgano de supervisión habrá avances, no retrocesos.

Los candidatos o candidatas que pretendan revisar o peor aún desconocer los logros de la CIDH a través de los años, pondrían en riesgo la legitimidad de la actuación del organismo y la seguridad jurídica de sus usuarios, tanto los Estados como las víctimas.

Si la persona nominada da muestras de una postura regresiva en asuntos en que los estándares internacionales de protección se encuentran suficientemente consolidados; si no está dispuesta a debatir y escuchar las razones ajenas para avanzar en el desarrollo de estándares sobre asuntos que aun siendo polémicos merecen atención y respuesta. Si evidencia desconocimiento de que la historia del Sistema Interamericano es una historia de avances, del triunfo del espíritu humano sobre las concepciones formalistas o utilitarias de los derechos, de una conquista progresiva de espacios para asegurar una tutela cada vez más amplia y eficiente de los derechos humanos, su versación y competencia en el tema, y con ello su idoneidad para ocupar el cargo, se encuentran en entredicho.

Los Estados de América, llamados a ser los principales garantes del buen funcionamiento y eficacia del SIDH, deberían comprometerse a nominar en el futuro, de manera transparente y democrática, candidatos y candidatas que por su versación y competencia en derechos humanos entiendan la necesidad de defender los logros del último baluarte que nos queda a los habitantes de esta región en la búsqueda de justicia.

Personas que, cuando los mecanismos del derecho interno fallen, se encuentren comprometidas con preservar la diversidad y riqueza de los estándares que ha desarrollado la CIDH en su tarea de promoción y protección de los derechos humanos que la han dotado de una versatilidad y efectividad que otros organismos internacionales, incluida la propia Corte Interamericana, no tienen. Lo contrario equivaldría a negar la conciencia misma de nuestra región, los principios de solidaridad que inspiran el panamericanismo desde sus orígenes; y la rebelión contra la injusticia, que es consustancial a los pueblos de América.

Citación académica sugerida: Albán Alencastro, Juan Pablo. Versación y competencia: La importancia de elegir personas idóneas para los órganos interamericanos. Agenda Estado de Derecho. 2023/09/15. Disponible en: https://agendaestadodederecho.com/elegir-personas-idoneas-para-los-organos-interamericanos/

Palabras clave: CIDH, versación en derechos humanos, idoneidad

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ACERCA DEL AUTOR
Juan Pablo Albán Alencastro

Profesor de la Universidad San Francisco de Quito, Miembro del Comité contra la Desaparición Forzada de la ONU, Exfuncionario de la CIDH.

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Abogado egresado de la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala y con un Máster en Economía de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid. En la actualidad, desempeña el cargo de Editor Asistente en el blog de la International Association of Constitutional Law (IACL) y es Director del área de Estudios Jurídicos en la Fundación Libertad y Desarrollo, un think tank basado en Ciudad de Guatemala. A nivel docente, ejerce como profesor tanto en la Universidad del Istmo como en la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala. Adicionalmente, es columnista para el periódico guatemalteco La Hora. Sus principales áreas de investigación son el derecho constitucional y el derecho electoral.

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Docente y conferenciasta en el campo de la libertad de expresión y el derecho a la información en prestigiosas universidades, entre ellas American University (Washington), Unam (México), Universidad Carlos III (España), Stanford (California), Universidad del Pacífico (Perú), UBA (Argentina) Universidad Diego Portales (Chile), Udelar (Uruguay) y Universidad de los Andes (Colombia). Periodista, columnista y colaborador asiduo en distintos medios de comunicación.

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Candidato a doctor por la Facultad de Derecho de la Universidad de Ottawa (Canadá). Director de la Clínica de Derechos Humanos del Centro de Investigación y Enseñanza en Derechos Humanos (HRREC) y profesor de la Sección de Derecho Civil de la Universidad de Ottawa. Anteriormente trabajó en la Comisión Andina de Juristas, el Tribunal Constitucional y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Perú. Sus áreas de investigación son el Sistema Interamericano, Empresas y Derechos Humanos, Derecho Penal Internacional, TWAIL y libertad académica. Integrante del Grupo de Estudios Latinoamericano sobre Derecho Penal Internacional de la Fundación Konrad Adenauer.

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Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Especialista en Derecho Constitucional por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), y en Derecho Constitucional y Ciencia Política por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (Madrid). Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Guerrero (México). Es Investigador Nacional nivel I del Sistema Nacional de Investigadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT, México). En representación de México es miembro del Grupo de Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales del Programa Estado de Derecho para Latinoamérica de la Fundación Konrad Adenauer.