El caso López Sosa vs. Paraguay y la Corte IDH ante las crisis carcelarias de la región

7 de Noviembre de 2023
El caso López Sosa vs. Paraguay y la Corte IDH ante las crisis carcelarias de la región
Foto de Valery Tenevoy en Unsplash.

El caso López Sosa vs. Paraguay, recientemente resuelto por la Corte IDH, ilustra la relevancia de cumplir con estándares de derechos humanos en medio de las crisis carcelarias que afectan a la región.

Aspectos contextuales: cárcel y derechos humanos

A lo largo de la región se viven crisis carcelarias. En el Ecuador, más de 450 personas privadas de la libertad han perdido la vida en masacres carcelarias desde 2021. En Honduras, en junio de 2023 fueron asesinadas selectivamente en una cárcel de Tegucigalpa 46 mujeres privadas de la libertad en una disputa entre pandillas. En El Salvador, que lleva más de un año bajo estado de excepción, se estima que poco más de 1,6% de la población total del país se encuentra actualmente encarcelada y se han documentado presuntas ejecuciones extrajudiciales allí cometidas. En Paraguay también, el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura ha denunciado una crisis carcelaria caracterizada por un uso excesivo de la prisión preventiva y sobrepoblación, cesión de facto del control al interior de los pabellones a grupos de crimen organizado, intervenciones violentas por parte de un nuevo grupo antimotines que carece de sustento normativo y opera sin rendición de cuentas, y la permanencia de extorsión y tortura al interior de los centros. En toda la región, la tortura en detención, la ausencia de condiciones mínimas dignas, el abuso de la prisión preventiva, el hacinamiento y las altas tasas de encarcelamiento, entre otros, son problemas estructurales.

Frente a ello, la Corte IDH y la CIDH han desarrollado amplios estándares respecto del trato humano a personas privadas de la libertad y la prohibición de la tortura; las condiciones mínimas de detención; la posición especial del Estado como garante de derechos y la consecuente reversión de la carga de la prueba respecto de la ocurrencia de lesiones, enfermedades y desmejoras en el estado de salud de personas privadas de la libertad; los enfoques diferenciales para personas en situación de vulnerabilidad; entre muchas otras cuestiones fundamentales para la garantía y respeto de los derechos de las personas privadas de la libertad. Frente a esta realidad que desborda los casos concretos decididos por los órganos del SIDH, y que evidencia los vacíos y tareas pendientes en el cumplimiento e implementación de los estándares interamericanos, la Corte IDH también ha empezado a innovar en su abordaje. Por ejemplo, ha señalado el vínculo entre el incumplimiento de sentencias internacionales con las causas y respuestas a crisis carcelarias actuales, en una resolución reciente respecto del caso Tibi vs. Ecuador.

El caso López Sosa ante la Corte IDH

En una sentencia reciente de mayo de 2023, la Corte IDH abordó nuevamente las temáticas de detención arbitraria, tortura en detención e impunidad persistente por estos hechos; en su análisis, se limita estrictamente a los alegatos de las partes y a aplicar su jurisprudencia ya establecida. El caso Jorge Luis López Sosa vs. Paraguay trata sobre la detención arbitraria, tortura y violación a las garantías judiciales en perjuicio de la víctima. A la fecha de los hechos, en mayo de 2000, López Sosa era oficial inspector de policía. El 18 de mayo de ese año hubo un intento de golpe de Estado perpetrado por un sector del Ejército, durante la administración del entonces presidente Luis González Macchi (párr. 19 de la sentencia).

Ese día, López Sosa prestó servicio como policía a solicitud de su superior jerárquico, a pesar de ser su día libre; al día siguiente, fue llamado a la comisaría, detenido, interrogado y torturado por haber desarrollado un presunto papel en el intento de golpe. Permaneció bajo distintos regímenes de detención hasta diciembre de 2000, donde sufrió malas condiciones de detención y tortura. Tras procedimientos disciplinarios y penales que se abrieron en su contra, fue sancionado administrativamente y dado de baja de la Policía Nacional. Posteriormente, fue reincorporado a la Policía en 2003 y, a la fecha de la sentencia, se desempeña como comisario principal.

La Corte IDH determinó que su detención fue arbitraria de conformidad con la legislación ordinaria vigente Esto pese a la existencia de un estado de excepción en el país entre mayo y junio de 2000. El Estado alegó que la detención fue legal bajo la normativa ordinaria, por lo que la Corte no analizó el régimen de excepción en este caso. Además, se indicó que López Sosa fue víctima de tortura en detención y que se violó el derecho a las garantías judiciales y a la protección judicial debido a falencias en el proceso de investigación, por ejemplo, el incumplimiento de algunos de los procedimientos señalados en el Protocolo de Estambul (párr. 119). Por último, se estableció la violación del plazo razonable.

Al respecto, López denunció prontamente las torturas a las que fue sometido, las que se investigan desde junio de 2000. De la lectura de la sentencia, se entiende que por ser uno de los presuntos responsables de las torturas el entonces Ministro del Interior, Walter Bower, la judicialización de la causa ha seguido un camino tortuoso en la jurisdicción interna con múltiples apelaciones interlocutorias que han demorado el proceso, principalmente de los imputados. Destaca, además, una apelación del Ministerio Público a mediados de los 2000, que demandó exitosamente la inconstitucionalidad de la prescripción del delito de tortura (párr. 52). En 2021, una Corte de apelaciones revirtió la sentencia de primera instancia de 2019, que absolvió a los imputados y ordenó se realice un nuevo juicio por lo que, hasta la fecha, los hechos siguen en la impunidad (párr. 58).

Este proceso interno también da luces sobre cómo el caso llegó a la Corte IDH. De la sentencia y el informe de fondo de la CIDH, se entiende que el Estado se negó a cumplir las recomendaciones de la CIDH, por considerar que el proceso penal interno por tortura seguía pendiente ante el Poder Judicial. Al no existir perspectivas de cumplimiento de las recomendaciones, la CIDH decidió enviar el caso a la Corte IDH. Vale aclarar que esta posición del Estado se basa en una interpretación errónea del Derecho internacional, pues aceptar la responsabilidad estatal por las torturas cometidas en perjuicio de una persona, no implica prejuzgar la responsabilidad penal de un determinado individuo. Esta última deberá ser juzgada en la jurisdicción interna. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el derecho penal, persiguen fines distintos.

Por otra parte, destaca que, en diversos momentos de la sentencia, la Corte IDH se muestra renuente a valorar argumentos y extremos del caso que no fueron expresamente alegados por las partes; tanto sobre el régimen de estado de excepción, como otros momentos procesales posteriores a la detención inicial, como algunas pretensiones en materia de reparaciones (por ejemplo, la atención en salud) (ver párrs. 141-144). Asimismo, el análisis jurídico que realiza se limita estrictamente a la aplicación de los estándares y tests previamente establecidos. En tal sentido, no sienta nuevos estándares en la materia. Esto, a su vez, evidencia el papel importante que juegan los representantes de las víctimas para presentar alegatos y argumentos a los que la Corte IDH deberá responder, contextualizar los hechos e impulsar el desarrollo de nuevos estándares. Este rol cobra una relevancia mayor frente a las realidades y violaciones estructurales de derechos humanos que se viven en la región.

Diversos mecanismos de las Naciones Unidas han expresado preocupación en años recientes por la continuidad de la tortura bajo custodia policial y la falta de debida diligencia en la investigación de denuncias de tortura en Paraguay, además de la grave situación actual en las cárceles paraguayas mencionada al inicio de este artículo. Esto demuestra la actualidad de las violaciones abordadas en la sentencia de López Sosa, así como la importancia de que se den respuestas integrales para prevenir su repetición. 

Citación académica sugerida: Kerwin, Helen. El caso López Sosa vs. Paraguay y la Corte IDH ante las crisis carcelarias de la región. Agenda Estado de Derecho, 2023/11/07.. Disponible en: https://agendaestadodederecho.com/el-caso-lopez-sosa-vs-paraguay/

Palabras clave: Paraguay, Caso López Sosa, crisis carcelarias, derechos humanos, tortura en detención.

Comparte este artículo en...
Facebook
Twitter
LinkedIn
WhatsApp
ACERCA DE LA AUTORA
Helen Kerwin

Abogada por la Universidad de Texas y actualmente se desempeña como oficial legal del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL). Previo a trabajar en CEJIL, fue consultora independiente, abogada del Instituto para las Mujeres en la Migración (IMUMI), en la Ciudad de México, y fellow legal de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. 

Artículos Relacionados

Edgar Ortiz Romero

Abogado egresado de la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala y con un Máster en Economía de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid. En la actualidad, desempeña el cargo de Editor Asistente en el blog de la International Association of Constitutional Law (IACL) y es Director del área de Estudios Jurídicos en la Fundación Libertad y Desarrollo, un think tank basado en Ciudad de Guatemala. A nivel docente, ejerce como profesor tanto en la Universidad del Istmo como en la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala. Adicionalmente, es columnista para el periódico guatemalteco La Hora. Sus principales áreas de investigación son el derecho constitucional y el derecho electoral.

Mauricio Alarcón

Director Ejecutivo de Fundación Ciudadanía y Desarrollo, contacto nacional de Transparencia Internacional en Ecuador. Abogado y máster en Dirección y Gestión Pública, así como en Acción Política, Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana en el Estado de Derecho. Fue miembro suplente de la Asamblea Nacional Constituyente de Ecuador y asesor constitucional en el Consejo de Participación Ciudadana. Fellow del Centro para la Democracia, el Desarrollo y el Estado de Derecho de la Universidad de Stanford. Consultor para organizaciones nacionales e internacionales en temas de derechos humanos, libertad de expresión, acceso a la información, participación ciudadana, transparencia y lucha contra la corrupción.

Ariana Guevara Gómez

Es profesora ayudante e investigadora predoctoral en el Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM). Tiene un Máster en Democracia y Gobierno, y un Máster en Gobernanza y Derechos Humanos, ambos de la UAM. Es licenciada en Comunicación Social por la Universidad Central de Venezuela. Es integrante del Lab Grupo de Investigación en Innovación, Tecnología y Gestión Pública de la UAM. Su tesis doctoral aborda la relación entre género, tecnologías y sector público, con un especial énfasis en la Inteligencia Artificial. También ha publicado sobre innovación pública y colaboración entre administraciones públicas y ciudadanía. Formó parte del equipo editorial de Agenda Estado de Derecho desde 2020 hasta febrero de 2022.

Catalina Fernández Carter

Abogada de la Universidad de Chile y Magíster en Derecho Internacional de la Universidad de Cambridge. En el ámbito profesional, se ha desempeñado en el extranjero como asistente legal en la Corte Internacional de Justicia y consultora para la International Nuremberg Principles Academy. En Chile, ha trabajado como abogada para el Comité para la Prevención de la Tortura, y actualmente se desempeña en la División de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Asimismo, es académica de Derecho Internacional Público en la Universidad de Chile. Sus áreas de investigación incluyen el derecho internacional de los derechos humanos, la regulación de la actividad policial y su conformidad con estándares internacionales, el derecho internacional humanitario y el derecho penal internacional.

Edison Lanza

Ex Relator Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) hasta el 5 de octubre de 2020. Abogado y docente uruguayo egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República de Uruguay (Udelar). Actualmente es senior fellow en El Diálogo Interamericano (The Interamerican Dialogue) y consultor en libertades informativas de UNESCO y organizaciones de la sociedad civil. Se desempeña como Secretario de Relaciones Internacionales y Gobierno Abierto del Gobierno de Canelones (Uruguay).

Docente y conferenciasta en el campo de la libertad de expresión y el derecho a la información en prestigiosas universidades, entre ellas American University (Washington), Unam (México), Universidad Carlos III (España), Stanford (California), Universidad del Pacífico (Perú), UBA (Argentina) Universidad Diego Portales (Chile), Udelar (Uruguay) y Universidad de los Andes (Colombia). Periodista, columnista y colaborador asiduo en distintos medios de comunicación.

José Luis Caballero Ochoa

José Luis Caballero Ochoa es Licenciado en Derecho por el Tecnológico de Monterrey, Campus Chihuahua; Maestro en Derecho, por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, y Doctor en Derecho por la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) de España. Diplomado en derechos humanos y procesos de democratización por la Universidad de Chile. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores. Es académico – investigador en el Departamento de Derecho en la Universidad Iberoamericana, Ciudad de México, del que fue su Director por seis años. Actualmente es Comisionado de la Comisión Internacional de Juristas. Ha participado o participa en diversas comisiones o consejos públicos, ciudadanos y académicos en México, entre los que destacan: el Consejo de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal; la Junta Directiva del Instituto Federal de la Defensoría Pública; el Comité Consultivo del Centro de Estudios Constitucionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; el Comité Académico y Editorial del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación la Comisión de Selección del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, entre otros. Docente en diversos programas académicos en materia de derecho constitucional y derechos humanos en centros de educación superior nacionales, y ponente en congresos y foros académicos especializados en México, Argentina, Brasil, Chile, Guatemala, Colombia, España, Estados Unidos y Perú. Su papel como consultor y especialista ha implicado la elaboración de proyectos de ley, dictámenes técnicos bajo la figura de amicus curiae y peritajes internacionales. Su obra publicada consiste en más de 80 capítulos de libros y artículos en revistas especializadas sobre derecho constitucional, derechos humanos y derecho internacional de los derechos humanos, así como algunos libros en estas materias.

Leonel González

Doctorando en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (Argentina); Master en Derecho Penal y Procesal Penal por Osgoode Hall Law School, Universidad de York (Canadá); Diplomado Latinoamericano sobre Reforma Procesal Penal por la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales (Chile); Abogado con orientación en Derecho Penal por la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (Argentina). Actualmente es el Director de Relaciones Internacionales del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP). Durante 8 años fue el Director del Área de Capacitación del Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA), organismo internacional de la Organización de Estados Americanos (OEA), creado en 1999 por resolución de la Asamblea General de la OEA, con sede en Santiago de Chile.

María Luisa Piqué

Fiscal de la Procuración General de la Nación Argentina. Es abogada por la Universidad de Buenos Aires, donde se recibió con diploma de honor, Especialista en derecho penal y procesal penal por la Universidad Torcuato Di Tella y Máster en Derecho por la Universidad de Georgetown. Fue becaria de la Fundación Fulbright y perita de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Es profesora de Garantías Constitucionales del Derecho Penal Sustantivo y Procesal Penal de la Universidad de Buenos Aires, de Género y Derecho Penal en la Maestría en Derecho Penal de la Universidad de San Andrés y profesora invitada en distintas universidades, de grado y posgrado. Es autora de varios artículos en publicaciones académicas sobre temáticas de género y derecho penal y de garantías constitucionales en el proceso penal.

Mariano Fernández Valle

Abogado, Magíster en Derecho y Posgrado en Derecho Constitucional y Derechos Humanos por la Universidad de Palermo. Profesor en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Responsable del Programa para la Aplicación de Instrumentos de Derechos Humanos del Ministerio Público de la Defensa de la Nación. Integrante de la Red Latinoamericana de Académicas/os del Derecho - ALAS. Fue docente en diferentes universidades de Argentina, e investigador y docente en el Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Chile. Sus temas de especialización son Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Acceso a la Justicia y No Discriminación.

Silvia Serrano

Abogada colombiana, LLM en International Legal Studies por la Universidad de Georgetown y Máster en Argumentación Jurídica por la Universidad de Alicante. Es candidata a Doctora en Derecho por la Universidad de Georgetown. Actualmente se desempeña como Directora Asociada en el O'Neill Institute for National and Global Health Law y es docente en la Universidad de Georgetown y en programas de especialización y maestría en diversas universidades de América Latina. Anteriormente trabajó en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos donde tuvo varios cargos, principalmente como Coordinadora de la Sección de Casos a cargo de la etapa de fondo y del litigio ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Marcia Aguiluz

Abogada costarricense, Máster en Derecho Internacional y Resolución de Conflictos por la Universidad para la Paz de las Naciones Unidas. Actualmente se desempeña como Directora Legal para América Latina en Women’s Link Worldwide, desde donde ejerce como estratega legal, líder de iniciativa y abogada litigante, con una gran responsabilidad para diseñar y liderar complejos proyectos legales, asimismo, es docente en la Universidad para la Paz, y en diversas universidades de Costa Rica. Anteriormente trabajó en el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) como Directora del Programa para Centroamérica y México, en la Secretaría General de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y como consultora internacional. Marcia se especializa en el litigio estratégico con enfoque de género e interseccional.

Ángel Arellano

Doctor en Ciencias Políticas de la Universidad de la República de Uruguay, magíster en Estudios Políticos por la Universidad Metropolitana de Venezuela y licenciado en Comunicación Social por la Universidad Santa María con especialización en Gobernabilidad y Gerencia Política por la Universidad Católica Andrés Bello y The George Washington University. Autor del libro «Venezolanos en el Uruguay» (2019). Trabaja como editor de la plataforma Diálogo Político y coordinador de proyectos del Programa Regional Partidos Políticos y Democracia en América Latina de la Fundación Konrad Adenauer.

Angelita Baeyens

Vicepresidenta de incidencia y litigio internacional del Robert F. Kennedy Human Rights. Baeyens lidera la estrategia de incidencia legal en derechos humanos de la organización, incluyendo el litigio de casos de alto impacto ante mecanismos de la ONU y sistemas regionales de protección, en temáticas relacionadas con la protección del espacio cívico y la lucha contra la discriminación, violencia e impunidad. Previamente se desempeñó como oficial de asuntos políticos en la ONU y como oficial de derechos humanos en la CIDH, donde también coordinó la Relatoría sobre personas defensoras. Es profesora adjunta de la Facultad de Derecho de la Universidad de Georgetown. Recibió su título de abogada de la Universidad de Ibagué, Colombia, y su LL.M en derecho internacional de los derechos humanos de la Universidad de Notre Dame, Estados Unidos.

Leonardo Nemer Caldeira Brant

Juez electo de la Corte Internacional de Justicia, además de profesor y director del Departamento de Derecho Público de la Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG) y fundador del Centro de Derecho Internacional (CEDIN) y del Anuario Brasileño de Derecho Internacional. Tiene un máster de la UFMG y un doctorado de la Universidad París X Nanterre, y ha trabajado como jurista adjunto en el CIJ. Ha sido profesor visitante en el Institut des Hautes Études Internationales de la Université Panthéon-Assas Paris II, la Université Caen Basse-Normandie, la Université Paris-Ouest Nanterre la Défence y el Centro Lauterpacht de Derecho Internacional (Universidad de Cambridge, Reino Unido).

Edward Pérez

Abogado venezolano, egresado de la Universidad Católica Andrés Bello. LL.M. en derecho internacional de la Universidad de Cambridge, en Reino Unido, y Magíster en políticas públicas de la Universidad de los Andes, en Colombia. Actualmente se desempeña como asesor legal senior del Centro de Derechos Reproductivos y docente de la Universidad de los Andes. Fue abogado de la Secretaría de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Katya Salazar

Directora Ejecutiva de la Fundación para el Debido Proceso (DPLF por sus siglas en inglés) organización regional dedicada a promover el Estado de derecho y los derechos humanos en América Latina. Antes de unirse a DPLF, fue Coordinadora Adjunta de la Unidad de Investigaciones Especiales de la Comisión de la Verdad de Perú, a cargo de la investigación de graves violaciones de derechos humanos ocurridas durante el conflicto armado interno en ese país. Previamente trabajó en la Adjuntía para los Derechos Humanos de la Defensoria del Pueblo de Perú y formó parte del equipo legal de la Coalición Contra la Impunidad (Alemania) que promovió el procesamiento penal en ese país de militares argentinos responsables de la desaparición de ciudadanos alemanes durante la dictadura argentina. Katya realizó sus estudios de derecho en la Pontifica Universidad Católica del Perú y de maestría en derecho internacional público en la Universidad de Heidelberg, Alemania.

Carlos Arturo Villagrán Sandoval

Experto afiliado al Constitution Transformation Network de la Universidad de Melbourne e investigador asociado de la Universidad Rafael Landívar de Guatemala. Doctor en Derecho por la Escuela de Derecho de la Universidad de Melbourne y una Maestria en Derecho Público e Internacional en esa misma casa de estudios, y una Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Rafael Landívar. Tiene experiencia en gobierno, especificamente en negociacion de tratados y convenciones, litigio en instancias internacionales e implementacion de instrumentos en materia de derechos humanos, y como consultor para organismos financieros internacionales.

Salvador Herencia-Carrasco

Candidato a doctor por la Facultad de Derecho de la Universidad de Ottawa (Canadá). Director de la Clínica de Derechos Humanos del Centro de Investigación y Enseñanza en Derechos Humanos (HRREC) y profesor de la Sección de Derecho Civil de la Universidad de Ottawa. Anteriormente trabajó en la Comisión Andina de Juristas, el Tribunal Constitucional y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Perú. Sus áreas de investigación son el Sistema Interamericano, Empresas y Derechos Humanos, Derecho Penal Internacional, TWAIL y libertad académica. Integrante del Grupo de Estudios Latinoamericano sobre Derecho Penal Internacional de la Fundación Konrad Adenauer.

María Dolores Miño

Es abogada por la Universidad San Francisco de Quito, y tiene un LL.M. por el Washington College of Law de American University, con enfoque en Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Es candidata para el título de Doctora en Derecho por la Universidad Externado de Colombia. Ha trabajado como especialista en la Relatoría Especial para la Libre Expresión de la CIDH, Fundamedios y la Dirección Nacional de DDHH en Ecuador. Actualmente, es Directora del Observatorio de Derechos y Justicia de Ecuador, docente en la Universidad Internacional del Ecuador, y socia fundadora de Gentium Law Consultores.

Alfonso Herrea

Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Especialista en Derecho Constitucional por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), y en Derecho Constitucional y Ciencia Política por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (Madrid). Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Guerrero (México). Es Investigador Nacional nivel I del Sistema Nacional de Investigadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT, México). En representación de México es miembro del Grupo de Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales del Programa Estado de Derecho para Latinoamérica de la Fundación Konrad Adenauer.