El ataque a la prensa en Guatemala: algunas implicaciones para la democracia en el marco de los estándares interamericanos

18 de mayo de 2023
El ataque a la prensa en Guatemala: algunas implicaciones para la democracia en el marco de los estándares interamericanos
Foto. Pixabay

¿De qué manera los ataques a la prensa en Guatemala afectan la calidad de la democracia y el derecho de los guatemaltecos a estar informados?

Libertad de prensa bajo ataque

Para los autoritarismos, la prensa independiente es siempre una amenaza. La eterna vigilancia y fiscalización son obstáculos para su proyecto de diluir la democracia, de reducirla a su mínima expresión, al mero conteo de votos. Sin embargo, para las democracias, la prensa independiente es un órgano de fiscalización, una garantía de legitimidad de la autoridad.

En su libro “Cómo mueren las democracias” Steven Levitsky y Daniel Ziblatt exponen que la predisposición a restringir las libertades civiles de la oposición, incluyendo la libertad de expresión, es una de las formas en que se materializa el detrimento a la democracia. En Guatemala, esto está ocurriendo, el autoritarismo va en ascenso y la democracia se está resquebrajando. Los últimos embates a la prensa dan cuenta de ello.

A finales de julio de 2022, el periodista guatemalteco José Rubén Zamora fue detenido en medio de un proceso sumamente controvertido. Aunque las autoridades lo acusaban de lavado de dinero y aseguraban que el caso no tenía nada que ver con su labor periodística, las cuentas bancarias de elPeriódico, el medio de comunicación que dirigía, fueron congeladas y varios de sus empleados detenidos y procesados.

Desde entonces, la comunidad y organizaciones internacionales han mostrado con insistencia su preocupación (también aquí, aquí y aquí) por este caso que tiene mucho de alarmante, y que se gestó no sólo en contra de un periodista (que ya contaba con medidas cautelares de la CIDH, organización que también se mostró preocupada), sino que era además un mensaje claro hacia la prensa y líderes de opinión disidentes. 

Persecución y criminalización como política de Estado

En Guatemala, la criminalización como medida autoritaria no es nada nuevo. Al menos once operadores de justicia han enfrentado proceso penal, más de veinte han sido destituidos de manera ilegítima y al menos veinticuatro han tenido que abandonar el país. Ahora que los abogados, jueces y fiscales que enfrentaron la corrupción se encuentran en el exilio, quiénes se encuentran en riesgo son los medios de comunicación y los periodistas.

A finales de febrero, en medio del proceso judicial, la fiscalía pidió investigar a ocho columnistas y periodistas del mismo medio de comunicación, acusándolos de afectar el honor y reputación de la fiscalía, al escribir sobre las irregularidades del caso Zamora. De acuerdo con la fiscalía, las críticas al proceso pueden constituir un delito de obstrucción a la justicia, castigado hasta con ocho años de prisión.  En respuesta, el juez autorizó la investigación y estas personas podrán ser perseguidas penalmente.

Esto sucede en un contexto complicado a nivel regional: la escalada sin precedentes de la represión periodística en Nicaragua,  el cierre del año pasado como el más mortífero para los periodistas en México, los 15 asesinatos y un número ascendiente de periodistas exiliados en El Salvador, luego de recibir amenazas de funcionarios e instituciones del Estado por su trabajo periodístico . Aunque el deterioro de la democracia en la región no es novedad para nadie, todas estas demostraciones de autoritarismo esconden violaciones a derechos humanos que no deben perderse de vista.

Ataque a la libertad de prensa en Guatemala desde una lectura interamericana

En el caso de Guatemala, preocupa especialmente el embate directo a la libertad de prensa, una de las manifestaciones de la libertad de expresión que más repercusiones tiene para la democracia. De entrada, la Convención Americana sobre Derechos Humanos protege en su artículo 13 la libertad de expresión, estableciendo al menos tres prohibiciones para los Estados: i. la censura previa, ii. las responsabilidades ulteriores desproporcionadas y iii. las restricciones indirectas a la libertad de expresión.

Una consideración especial de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la Corte”), es que los periodistas ejercen profesionalmente la libertad de expresión. En su Opinión Consultiva OC-5/85 sobre la colegiación obligatoria de los periodistas, la Corte señaló que el periodismo “requiere que una persona se involucre en actividades que están definidas o encerradas en la libertad de expresión garantizada en la Convención” (Párr. 72). De ahí que una protección especial deba ser asegurada para quienes hacen de este derecho su modo de vida profesional.

Es así como la criminalización de periodistas y medios de comunicación y la utilización de instituciones estatales para silenciarlos supone una violación grave a la libertad de expresión.     

Pero estas violaciones adquieren tres dimensiones:

i. constituyen una afectación directa al derecho de periodistas y columnistas;

ii. suponen una violación al derecho de todas las personas a buscar y recibir información; y

iii. provocan un efecto amedrentador para otros periodistas y comunicadores, que desincentiva la vigilancia y fiscalización de la labor de funcionarios públicos, los cuales deben estar sometidos a un escrutinio mayor por la importancia que tiene para el bien común las labores que desarrollan.

En principio, resulta evidente que tanto la censura, la imposición de responsabilidades ulteriores (como la criminalización por vía de los procedimientos penales) o las restricciones indirectas a la libertad de prensa afectan directamente a quien ejerce la profesión periodística. Sin embargo, aunque pueda resultar menos obvio, dichas limitaciones también afectan el derecho de los ciudadanos de recibir información.

En su sentencia del caso Vélez Restrepo v. Colombia, la Corte IDH señaló que “la libertad de expresión implica también el derecho de todos a conocer opiniones, relatos y noticias vertidas por terceros. Para el ciudadano común tiene tanta importancia el conocimiento de la opinión ajena o de la información de que disponen otros como el derecho a difundir la propia.” (párr. 138). El mismo criterio fue reiterado en las sentencias de los casos Mémoli v. Argentina (párr. 119) y Lagos del Campo v. Perú (párr. 89), entre otros. 

¿Qué podemos hacer?

Esta reflexión es sumamente importante para entender cómo los desmanes autoritarios pueden provocar detrimentos a la democracia: los procesos penales arbitrarios contra periodistas con el fin de criminalizarlos constituyen una violación al derecho de los individuos y comunidades de recibir información.

Siempre que exista una opresión al ejercicio periodístico, se afecta también a aquellas personas hacia quienes se dirige la comunicación de noticias, reportajes y opiniones.

En ese sentido, que la fiscalía guatemalteca instrumentalice procesos penales para silenciar a los medios de comunicación que son independientes o critican al gobierno, o la labor de los operadores de justicia constituye una violación al derecho a la libertad de expresión, que abarca la libertad de prensa. Estos ataques debilitan gradualmente la democracia hasta desaparecer, en la medida en que sin prensa independiente no hay límites al poder de los servidores públicos.

Por ello, es urgente que no solo los medios de comunicación, sino toda la población denuncie los embates a la libertad de prensa. Esta denuncia es una defensa no solo del derecho de un grupo de periodistas, sino el de toda la población a recibir información. En suma, la democracia misma está en juego. Sin vigilantes del poder, no hay democracia, y sin democracia no hay derechos.

Citación académica sugerida: Gálvez H, José Javier: El ataque a la prensa en Guatemala: algunas implicaciones para la democracia en el marco de los estándares interamericanos. Agenda Estado de Derecho. 2023/05/18. Disponible en: https://agendaestadodederecho.com/el-ataque-a-la-prensa-en-guatemala/

Palabras clave: Guatemala, Libertad de prensa, Corte IDH

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ACERCA DEL AUTOR
José Javier Gálvez Hernández

Guatemalteco, estudiante de derecho en la Universidad Rafael Landívar, investigador en materia de derechos humanos, seguridad y justicia.

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Silvia Serrano

Abogada colombiana, LLM en International Legal Studies por la Universidad de Georgetown y Máster en Argumentación Jurídica por la Universidad de Alicante. Es candidata a Doctora en Derecho por la Universidad de Georgetown. Actualmente se desempeña como Directora Asociada en el O'Neill Institute for National and Global Health Law y es docente en la Universidad de Georgetown y en programas de especialización y maestría en diversas universidades de América Latina. Anteriormente trabajó en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos donde tuvo varios cargos, principalmente como Coordinadora de la Sección de Casos a cargo de la etapa de fondo y del litigio ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Ariana Guevara Gómez

Es profesora ayudante e investigadora predoctoral en el Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM). Tiene un Máster en Democracia y Gobierno, y un Máster en Gobernanza y Derechos Humanos, ambos de la UAM. Es licenciada en Comunicación Social por la Universidad Central de Venezuela. Es integrante del Lab Grupo de Investigación en Innovación, Tecnología y Gestión Pública de la UAM. Su tesis doctoral aborda la relación entre género, tecnologías y sector público, con un especial énfasis en la Inteligencia Artificial. También ha publicado sobre innovación pública y colaboración entre administraciones públicas y ciudadanía. Formó parte del equipo editorial de Agenda Estado de Derecho desde 2020 hasta febrero de 2022.

Catalina Fernández Carter

Abogada de la Universidad de Chile y Magíster en Derecho Internacional de la Universidad de Cambridge. En el ámbito profesional, se ha desempeñado en el extranjero como asistente legal en la Corte Internacional de Justicia y consultora para la International Nuremberg Principles Academy. En Chile, ha trabajado como abogada para el Comité para la Prevención de la Tortura, y actualmente se desempeña en la División de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Asimismo, es académica de Derecho Internacional Público en la Universidad de Chile. Sus áreas de investigación incluyen el derecho internacional de los derechos humanos, la regulación de la actividad policial y su conformidad con estándares internacionales, el derecho internacional humanitario y el derecho penal internacional.

Edison Lanza

Ex Relator Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) hasta el 5 de octubre de 2020. Abogado y docente uruguayo egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República de Uruguay (Udelar). Actualmente es senior fellow en El Diálogo Interamericano (The Interamerican Dialogue) y consultor en libertades informativas de UNESCO y organizaciones de la sociedad civil. Se desempeña como Secretario de Relaciones Internacionales y Gobierno Abierto del Gobierno de Canelones (Uruguay).

Docente y conferenciasta en el campo de la libertad de expresión y el derecho a la información en prestigiosas universidades, entre ellas American University (Washington), Unam (México), Universidad Carlos III (España), Stanford (California), Universidad del Pacífico (Perú), UBA (Argentina) Universidad Diego Portales (Chile), Udelar (Uruguay) y Universidad de los Andes (Colombia). Periodista, columnista y colaborador asiduo en distintos medios de comunicación.

José Luis Caballero Ochoa

José Luis Caballero Ochoa es Licenciado en Derecho por el Tecnológico de Monterrey, Campus Chihuahua; Maestro en Derecho, por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, y Doctor en Derecho por la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) de España. Diplomado en derechos humanos y procesos de democratización por la Universidad de Chile. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores. Es académico – investigador en el Departamento de Derecho en la Universidad Iberoamericana, Ciudad de México, del que fue su Director por seis años. Actualmente es Comisionado de la Comisión Internacional de Juristas. Ha participado o participa en diversas comisiones o consejos públicos, ciudadanos y académicos en México, entre los que destacan: el Consejo de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal; la Junta Directiva del Instituto Federal de la Defensoría Pública; el Comité Consultivo del Centro de Estudios Constitucionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; el Comité Académico y Editorial del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación la Comisión de Selección del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, entre otros. Docente en diversos programas académicos en materia de derecho constitucional y derechos humanos en centros de educación superior nacionales, y ponente en congresos y foros académicos especializados en México, Argentina, Brasil, Chile, Guatemala, Colombia, España, Estados Unidos y Perú. Su papel como consultor y especialista ha implicado la elaboración de proyectos de ley, dictámenes técnicos bajo la figura de amicus curiae y peritajes internacionales. Su obra publicada consiste en más de 80 capítulos de libros y artículos en revistas especializadas sobre derecho constitucional, derechos humanos y derecho internacional de los derechos humanos, así como algunos libros en estas materias.

Leonel González

Doctorando en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (Argentina); Master en Derecho Penal y Procesal Penal por Osgoode Hall Law School, Universidad de York (Canadá); Diplomado Latinoamericano sobre Reforma Procesal Penal por la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales (Chile); Abogado con orientación en Derecho Penal por la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (Argentina). Actualmente es el Director de Relaciones Internacionales del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP). Durante 8 años fue el Director del Área de Capacitación del Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA), organismo internacional de la Organización de Estados Americanos (OEA), creado en 1999 por resolución de la Asamblea General de la OEA, con sede en Santiago de Chile.

María Luisa Piqué

Fiscal de la Procuración General de la Nación Argentina. Es abogada por la Universidad de Buenos Aires, donde se recibió con diploma de honor, Especialista en derecho penal y procesal penal por la Universidad Torcuato Di Tella y Máster en Derecho por la Universidad de Georgetown. Fue becaria de la Fundación Fulbright y perita de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Es profesora de Garantías Constitucionales del Derecho Penal Sustantivo y Procesal Penal de la Universidad de Buenos Aires, de Género y Derecho Penal en la Maestría en Derecho Penal de la Universidad de San Andrés y profesora invitada en distintas universidades, de grado y posgrado. Es autora de varios artículos en publicaciones académicas sobre temáticas de género y derecho penal y de garantías constitucionales en el proceso penal.

Mariano Fernández Valle

Abogado, Magíster en Derecho y Posgrado en Derecho Constitucional y Derechos Humanos por la Universidad de Palermo. Profesor en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Responsable del Programa para la Aplicación de Instrumentos de Derechos Humanos del Ministerio Público de la Defensa de la Nación. Integrante de la Red Latinoamericana de Académicas/os del Derecho - ALAS. Fue docente en diferentes universidades de Argentina, e investigador y docente en el Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Chile. Sus temas de especialización son Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Acceso a la Justicia y No Discriminación.

Mauricio Alarcón

Director Ejecutivo de Fundación Ciudadanía y Desarrollo, contacto nacional de Transparencia Internacional en Ecuador. Abogado y máster en Dirección y Gestión Pública, así como en Acción Política, Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana en el Estado de Derecho. Fue miembro suplente de la Asamblea Nacional Constituyente de Ecuador y asesor constitucional en el Consejo de Participación Ciudadana. Fellow del Centro para la Democracia, el Desarrollo y el Estado de Derecho de la Universidad de Stanford. Consultor para organizaciones nacionales e internacionales en temas de derechos humanos, libertad de expresión, acceso a la información, participación ciudadana, transparencia y lucha contra la corrupción.

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Doctor en Ciencias Políticas de la Universidad de la República de Uruguay, magíster en Estudios Políticos por la Universidad Metropolitana de Venezuela y licenciado en Comunicación Social por la Universidad Santa María con especialización en Gobernabilidad y Gerencia Política por la Universidad Católica Andrés Bello y The George Washington University. Autor del libro «Venezolanos en el Uruguay» (2019). Trabaja como editor de la plataforma Diálogo Político y coordinador de proyectos del Programa Regional Partidos Políticos y Democracia en América Latina de la Fundación Konrad Adenauer.

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Abogado egresado de la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala y con un Máster en Economía de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid. En la actualidad, desempeña el cargo de Editor Asistente en el blog de la International Association of Constitutional Law (IACL) y es Director del área de Estudios Jurídicos en la Fundación Libertad y Desarrollo, un think tank basado en Ciudad de Guatemala. A nivel docente, ejerce como profesor tanto en la Universidad del Istmo como en la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala. Adicionalmente, es columnista para el periódico guatemalteco La Hora. Sus principales áreas de investigación son el derecho constitucional y el derecho electoral.

Angelita Baeyens

Vicepresidenta de incidencia y litigio internacional del Robert F. Kennedy Human Rights. Baeyens lidera la estrategia de incidencia legal en derechos humanos de la organización, incluyendo el litigio de casos de alto impacto ante mecanismos de la ONU y sistemas regionales de protección, en temáticas relacionadas con la protección del espacio cívico y la lucha contra la discriminación, violencia e impunidad. Previamente se desempeñó como oficial de asuntos políticos en la ONU y como oficial de derechos humanos en la CIDH, donde también coordinó la Relatoría sobre personas defensoras. Es profesora adjunta de la Facultad de Derecho de la Universidad de Georgetown. Recibió su título de abogada de la Universidad de Ibagué, Colombia, y su LL.M en derecho internacional de los derechos humanos de la Universidad de Notre Dame, Estados Unidos.

Leonardo Nemer Caldeira Brant

Juez electo de la Corte Internacional de Justicia, además de profesor y director del Departamento de Derecho Público de la Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG) y fundador del Centro de Derecho Internacional (CEDIN) y del Anuario Brasileño de Derecho Internacional. Tiene un máster de la UFMG y un doctorado de la Universidad París X Nanterre, y ha trabajado como jurista adjunto en el CIJ. Ha sido profesor visitante en el Institut des Hautes Études Internationales de la Université Panthéon-Assas Paris II, la Université Caen Basse-Normandie, la Université Paris-Ouest Nanterre la Défence y el Centro Lauterpacht de Derecho Internacional (Universidad de Cambridge, Reino Unido).

Edward Pérez

Abogado venezolano, egresado de la Universidad Católica Andrés Bello. LL.M. en derecho internacional de la Universidad de Cambridge, en Reino Unido, y Magíster en políticas públicas de la Universidad de los Andes, en Colombia. Actualmente se desempeña como asesor legal senior del Centro de Derechos Reproductivos y docente de la Universidad de los Andes. Fue abogado de la Secretaría de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Katya Salazar

Directora Ejecutiva de la Fundación para el Debido Proceso (DPLF por sus siglas en inglés) organización regional dedicada a promover el Estado de derecho y los derechos humanos en América Latina. Antes de unirse a DPLF, fue Coordinadora Adjunta de la Unidad de Investigaciones Especiales de la Comisión de la Verdad de Perú, a cargo de la investigación de graves violaciones de derechos humanos ocurridas durante el conflicto armado interno en ese país. Previamente trabajó en la Adjuntía para los Derechos Humanos de la Defensoria del Pueblo de Perú y formó parte del equipo legal de la Coalición Contra la Impunidad (Alemania) que promovió el procesamiento penal en ese país de militares argentinos responsables de la desaparición de ciudadanos alemanes durante la dictadura argentina. Katya realizó sus estudios de derecho en la Pontifica Universidad Católica del Perú y de maestría en derecho internacional público en la Universidad de Heidelberg, Alemania.

Carlos Arturo Villagrán Sandoval

Experto afiliado al Constitution Transformation Network de la Universidad de Melbourne e investigador asociado de la Universidad Rafael Landívar de Guatemala. Doctor en Derecho por la Escuela de Derecho de la Universidad de Melbourne y una Maestria en Derecho Público e Internacional en esa misma casa de estudios, y una Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Rafael Landívar. Tiene experiencia en gobierno, especificamente en negociacion de tratados y convenciones, litigio en instancias internacionales e implementacion de instrumentos en materia de derechos humanos, y como consultor para organismos financieros internacionales.

Salvador Herencia-Carrasco

Candidato a doctor por la Facultad de Derecho de la Universidad de Ottawa (Canadá). Director de la Clínica de Derechos Humanos del Centro de Investigación y Enseñanza en Derechos Humanos (HRREC) y profesor de la Sección de Derecho Civil de la Universidad de Ottawa. Anteriormente trabajó en la Comisión Andina de Juristas, el Tribunal Constitucional y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Perú. Sus áreas de investigación son el Sistema Interamericano, Empresas y Derechos Humanos, Derecho Penal Internacional, TWAIL y libertad académica. Integrante del Grupo de Estudios Latinoamericano sobre Derecho Penal Internacional de la Fundación Konrad Adenauer.

María Dolores Miño

Es abogada por la Universidad San Francisco de Quito, y tiene un LL.M. por el Washington College of Law de American University, con enfoque en Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Es candidata para el título de Doctora en Derecho por la Universidad Externado de Colombia. Ha trabajado como especialista en la Relatoría Especial para la Libre Expresión de la CIDH, Fundamedios y la Dirección Nacional de DDHH en Ecuador. Actualmente, es Directora del Observatorio de Derechos y Justicia de Ecuador, docente en la Universidad Internacional del Ecuador, y socia fundadora de Gentium Law Consultores.

Marcia Aguiluz

Abogada costarricense, Máster en Derecho Internacional y Resolución de Conflictos por la Universidad para la Paz de las Naciones Unidas. Actualmente se desempeña como Directora Legal para América Latina en Women’s Link Worldwide, desde donde ejerce como estratega legal, líder de iniciativa y abogada litigante, con una gran responsabilidad para diseñar y liderar complejos proyectos legales, asimismo, es docente en la Universidad para la Paz, y en diversas universidades de Costa Rica. Anteriormente trabajó en el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) como Directora del Programa para Centroamérica y México, en la Secretaría General de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y como consultora internacional. Marcia se especializa en el litigio estratégico con enfoque de género e interseccional.

Alfonso Herrea

Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Especialista en Derecho Constitucional por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), y en Derecho Constitucional y Ciencia Política por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (Madrid). Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Guerrero (México). Es Investigador Nacional nivel I del Sistema Nacional de Investigadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT, México). En representación de México es miembro del Grupo de Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales del Programa Estado de Derecho para Latinoamérica de la Fundación Konrad Adenauer.