La Impunidad. El mayor reto para los periodistas en América Latina

7 de Junio de 2024
La Impunidad. El mayor reto para los periodistas en América Latina
Foto. Perfil X @Juan_OrtizMX

América Latina es una región peligrosa para los periodistas, quiénes a diario se enfrentan a distintos tipos de amenazas y violencias. Los asesinatos y la impunidad que rodea estos crímenes son el principal desafío que enfrenta el gremio.

Según el Índice Global de Impunidad elaborado por el Comité para la Protección de los Periodistas, tres países de la región – Brasil, México y Haití – se encuentran entre los diez países con peor tasa de esclarecimiento de asesinatos de periodistas en todo el mundo.

El Observatorio de Periodistas Asesinados de la UNESCO ha señalado al respecto que el 86% de los asesinatos de periodistas en la región latinoamericana en los últimos 10 años ha quedado sin resolver.

Al mismo tiempo, los países que componen la región no son, en su mayoría, ni dictaduras ni Estados fallidos, lo que no sugeriría una cifra tan elevada. En los índices que miden la democracia como el The Economist Democracy Index, América Latina se encuentra en un estable tercer puesto, por detrás de Europa y Norteamérica.

¿Cómo se puede explicar esta contradicción y qué impactos tiene en la labor periodística?

En primer lugar, debemos comprender que los asesinatos son sólo la punta del iceberg, pues representan la culminación de una larga serie de intimidaciones que incluyen amenazas, estigmatización, doxing, ciberataques, obstrucción al trabajo periodístico, entre otros. El índice de impunidad en estos casos es probablemente mucho más alto.

Además, como afirma Ángela Daniela Caro Montenegro, de la Fundación para la libertad de prensa (FLIP): “El seguimiento a la impunidad es difícil porque la gran mayoría de Estados no tienen bases de datos que contengan variables que permitan identificar que esos hechos de violencia tienen relación con el ejercicio de la libertad de prensa.”

El asesinato, por su parte, es una advertencia para todos y suele ser el último recurso para poner fin a la investigación del periodista cuando esta amenaza intereses de grupos de poder.

Frente a este escenario, hay periodistas que adoptan la autocensura para evitar ser posible objetivo de una agresión. Se dejan de investigar ciertos temas, se modifican los textos para no provocar demasiado y se obstaculiza el contacto con los informadores.

Al mismo tiempo, la amenaza latente exige a los periodistas tomar medidas y utilizar recursos para proteger su propia vida y la de su entorno familiar y social.

Factores que agravan la persecución y violencia contra periodistas

El género, el respaldo institucional y el lugar donde se realiza el reportaje influyen en las posibilidades de ejercer su profesión de periodista y su acceso a las instituciones del Estado de derecho.  Se trata, por tanto, de una gran restricción de la libertad de expresión y prensa.

Esta infracción es especialmente grave por el vínculo predominante entre periodismo y activismo en América Latina. El periodismo se ha consolidado como un medio fundamental para exigir y proteger los derechos humanos.

Por ejemplo, en la protección del medio ambiente, los medios periodísticos, como MONGABAY (Latinoamérica) o rutas del conflicto (Colombia), se utilizan a menudo para llamar la atención sobre la minería ilegal, la deforestación u otros asuntos pertinentes.

La mayoría de estos reportajes son realizados por periodistas de medios de comunicación pequeños. Sin el apoyo de grandes instituciones, estos medios se enfrentan a una mayor precariedad económica y física. Esto dificulta su capacidad para llevar a cabo periodismo de investigación, que requiere especialmente mucho tiempo y recursos.

El Estado y la impunidad contra periodistas

Para explicar el auge de la impunidad en estos casos, es necesario analizar el papel desempeñado por el Estado en América Latina. Varios países de la región siguen caracterizándose por una gobernabilidad compleja, marcada por la corrupción y por altos niveles de crimen organizado.

En los índices de corrupción, la región ha obtenido resultados negativos en relación con su puntuación en democracia.

Los politólogos explican esta contradicción con la llegada del fenómeno del neopatrimonialismo que está basado en dos condiciones:

(i) Los privilegios del Estado llevan a que los recursos públicos se consideren propios por los actores estatales y

(ii) Que esta actitud sea acogida por la sociedad.

Por lo tanto, el Estado y su compleja burocracia pueden considerarse no solamente como un adversario de la delincuencia organizada, sino también como una estructura que la promueve y que contribuye a su crecimiento. Por tanto, se requiere de instituciones más eficaces y legitimadas democráticamente que contribuyan a hacer frente a este fenómeno.

Lo pérfido de este sistema es que se trata de un problema estructural que no es fácil de identificar y solucionar. La corrupción está muy extendida y aceptada en este sistema, pero también está condenada al ostracismo y puede acabar con las carreras de políticos. La corrupción sigue siendo percibida por la población en América Latina como un problema central.

Debido a la falta de información pública que aún predomina en la región, el periodismo de investigación tiene un papel destacado a la hora de destapar este tipo de situaciones. Sin embargo, no sólo amenaza la posición poderosa de la delincuencia organizada, sino también la de los agentes estatales y sus privilegios.

Por lo tanto, debemos considerar la impunidad menos como un fallo del sistema y más como un fenómeno políticamente deseado.

Hay sectores del Estado interesados en silenciar a los periodistas. Al mismo tiempo, valores como la libertad de expresión y la libertad de prensa están firmemente anclados en la sociedad. En consecuencia, el Estado se limita a no investigar o hasta puede dificultar el proceso. Los periodistas denuncian a menudo la lentitud de los procedimientos y la falta de voluntad institucional.

Esta conducta ambigua contra los periodistas dificulta la adopción de medidas que pueden mejorar la situación porque ocultan el problema al público.

Además, domina un discurso político desde arriba en la región que presenta a los periodistas como el enemigo. Este discurso ha sido adoptado tanto por Petro en Colombia como por Milei en Argentina, pues va más allá de las fronteras ideológicas. Esto repercute en toda la burocracia, que puede sentirse reivindicada al apartar la vista a la violencia contra periodistas, permitiendo la impunidad.

La impunidad es, por tanto, un fenómeno estructural y políticamente intencionado cuyos orígenes se encuentran tanto en el discurso político público desde arriba como en las prácticas cotidianas de la burocracia. El Estado de derecho sólo puede proporcionar un alivio limitado en este caso. Por un lado, los periodistas confían poco en él. Por otra parte, el Estado de derecho también se utiliza contra los periodistas por ejemplo en forma de demandas por difamación.

Para Ángela Daniela Caro Montenegro, una posible solución empieza por un cambio de mentalidad desde arriba. La sociedad debe darse cuenta de la importancia de un periodismo independiente e investigativo y exigir su protección a los responsables políticos. Al mismo tiempo, los políticos deben emitir directivas claras sobre cómo tratar los delitos penales contra periodistas. Esto daría a la burocracia y al sistema del Estado de derecho parámetros claros con los que medirse.

Citación académica sugerida: Speidel, Jana y Neubauer, Tobias. La Impunidad. El mayor reto para los periodistas en América Latina. Agenda Estado de Derecho, 2024/06/07. Disponible en: https://agendaestadodederecho.com/la-impunidad-el-mayor-reto-para-los-periodistas-en-america-latina/

Palabras clave: libertad de expresión, impunidad, periodismo, América Latina.

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ACERCA DE LOS AUTORES
Jana Speidel

Maestría en Peace Research and International Relations por la Universidad de Tübingen en Alemania.

Tobias Neubauer
Tobias Neubauer

Estudiante de la Maestría en Relationes Internationales en Eichstätt, Alemania.

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Abogada colombiana, LLM en International Legal Studies por la Universidad de Georgetown y Máster en Argumentación Jurídica por la Universidad de Alicante. Es candidata a Doctora en Derecho por la Universidad de Georgetown. Actualmente se desempeña como Directora Asociada en el O'Neill Institute for National and Global Health Law y es docente en la Universidad de Georgetown y en programas de especialización y maestría en diversas universidades de América Latina. Anteriormente trabajó en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos donde tuvo varios cargos, principalmente como Coordinadora de la Sección de Casos a cargo de la etapa de fondo y del litigio ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

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Es profesora ayudante e investigadora predoctoral en el Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM). Tiene un Máster en Democracia y Gobierno, y un Máster en Gobernanza y Derechos Humanos, ambos de la UAM. Es licenciada en Comunicación Social por la Universidad Central de Venezuela. Es integrante del Lab Grupo de Investigación en Innovación, Tecnología y Gestión Pública de la UAM. Su tesis doctoral aborda la relación entre género, tecnologías y sector público, con un especial énfasis en la Inteligencia Artificial. También ha publicado sobre innovación pública y colaboración entre administraciones públicas y ciudadanía. Formó parte del equipo editorial de Agenda Estado de Derecho desde 2020 hasta febrero de 2022.

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Abogada de la Universidad de Chile y Magíster en Derecho Internacional de la Universidad de Cambridge. En el ámbito profesional, se ha desempeñado en el extranjero como asistente legal en la Corte Internacional de Justicia y consultora para la International Nuremberg Principles Academy. En Chile, ha trabajado como abogada para el Comité para la Prevención de la Tortura, y actualmente se desempeña en la División de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Asimismo, es académica de Derecho Internacional Público en la Universidad de Chile. Sus áreas de investigación incluyen el derecho internacional de los derechos humanos, la regulación de la actividad policial y su conformidad con estándares internacionales, el derecho internacional humanitario y el derecho penal internacional.

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Katya Salazar

Directora Ejecutiva de la Fundación para el Debido Proceso (DPLF por sus siglas en inglés) organización regional dedicada a promover el Estado de derecho y los derechos humanos en América Latina. Antes de unirse a DPLF, fue Coordinadora Adjunta de la Unidad de Investigaciones Especiales de la Comisión de la Verdad de Perú, a cargo de la investigación de graves violaciones de derechos humanos ocurridas durante el conflicto armado interno en ese país. Previamente trabajó en la Adjuntía para los Derechos Humanos de la Defensoria del Pueblo de Perú y formó parte del equipo legal de la Coalición Contra la Impunidad (Alemania) que promovió el procesamiento penal en ese país de militares argentinos responsables de la desaparición de ciudadanos alemanes durante la dictadura argentina. Katya realizó sus estudios de derecho en la Pontifica Universidad Católica del Perú y de maestría en derecho internacional público en la Universidad de Heidelberg, Alemania.

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Abogada costarricense, Máster en Derecho Internacional y Resolución de Conflictos por la Universidad para la Paz de las Naciones Unidas. Actualmente se desempeña como Directora Legal para América Latina en Women’s Link Worldwide, desde donde ejerce como estratega legal, líder de iniciativa y abogada litigante, con una gran responsabilidad para diseñar y liderar complejos proyectos legales, asimismo, es docente en la Universidad para la Paz, y en diversas universidades de Costa Rica. Anteriormente trabajó en el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) como Directora del Programa para Centroamérica y México, en la Secretaría General de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y como consultora internacional. Marcia se especializa en el litigio estratégico con enfoque de género e interseccional.

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Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Especialista en Derecho Constitucional por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), y en Derecho Constitucional y Ciencia Política por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (Madrid). Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Guerrero (México). Es Investigador Nacional nivel I del Sistema Nacional de Investigadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT, México). En representación de México es miembro del Grupo de Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales del Programa Estado de Derecho para Latinoamérica de la Fundación Konrad Adenauer.