América Latina ante las elecciones en el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas (para el período 2023-2025)

28 de Septiembre de 2022
América Latina ante las elecciones en el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas (para el período 2023-2025)
Crédito Foto: UN Geneva - flickr.com

El Consejo de Derechos Humanos constituye la máxima instancia en materia de derechos humanos dentro de Naciones Unidas.

Según se desprende de la lista de los actuales Estados que integran el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, en este 2022 llegan a expiración de sus respectivos mandatos Brasil y Venezuela. Como bien se sabe, el Consejo de Derechos Humanos constituye la máxima instancia en materia de derechos humanos dentro de Naciones Unidas, compuesta por 47 Estados: este año 2022, es presidido, por vez primera en toda su historia, por Argentina.

El Consejo de Derechos Humanos en breve

Entre sus numerosas atribuciones, el Consejo es llamado a crear, mediante resolución, comisiones de investigaciones para documentar situaciones en las que se violan de manera masiva y grave los derechos humanos: en la actualidad son 36 los mecanismos de investigación de este tipo; también recae en él crear (o renovar) mandatos temáticos sobre ámbitos específicos que en la actualidad ascienden a 45. Ello sin olvidar de mencionar la adopción de resoluciones en temas relevantes que luego son puestos a conocimiento de la Asamblea General.

La repartición geográfica dentro del Consejo de Derechos Humanos

La repartición geográfica conlleva algunos criterios muy propios tendientes a asegurar un equilibrio entre todas las regiones del mundo. En la integración del Consejo de Derechos Humanos, América Latina y el Caribe cuentan con 8 escaños, África con 13, al igual que la región Asia/Pacífico, también con 13; Europa Occidental por su parte, cuenta con 7 y por otra, Europa Oriental, con 6 escaños. En la actualidad, por América Latina y el Caribe figuran: Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Honduras, México, Paraguay y Venezuela.    

Costa Rica y su súbito interés en integrar el Consejo de Derechos Humanos en el 2019

Habíamos tenido la oportunidad de analizar en octubre del 2019 la repentina decisión de Costa Rica de postularse en aras de intentar arrebatarle la silla a Venezuela. 

Se trató de una maniobra que no fructificó, quedando electos Brasil y Venezuela por América Latina y el Caribe. Los resultados alcanzados en la votación del 27 de octubre del 2019 fueron los siguientes: Brasil reunió 153 votos, Venezuela 105, al tiempo que Costa Rica (no electa) pudo contar con el respaldo de 96 Estados.

Este episodio bastante peculiar permitió confirmar lo que enseña la observación de la práctica: los intercambios de votos y de compromisos que los Estados han pactado entre sí en materia de candidaturas difícilmente pueden ser revisados a menos de dos semanas de una votación.

En 2020, resultaron electos para las tres vacantes por la región Bolivia, Cuba y México, 172, 170 y 175 votos respectivamente; y en el 2021, resultaron electos Argentina (175), Honduras (172) así como Paraguay, con una destacada marca de 185 votos reunidos.

Como indicado, para este año 2022, son dos las vacantes que dejan Brasil y Venezuela. En el año 2023, serán tres las vacantes al llegar al término de su actual mandato Bolivia, Cuba y México. Para 2024, serán tres, al concluir su mandato Argentina, Honduras y Paraguay.

El espacio para tres será siempre mayor al espacio para dos

Tres vacantes en el seno del Consejo de Derechos Humanos dan lugar a elecciones mucho menos reñidas que cuando se trata de dos, y merece mención revisar lo ocurrido en las últimas elecciones en las que, por el GRULAC (Grupo de América Latina y el Caribe), se contaba con tan solo dos vacantes:

i. para el último ejercicio (2019), las diplomacias brasileña y venezolana lograron su cometido, dejando por fuera a la de Costa Rica, y su osada iniciativa;  

ii. al igual que las de Brasil y Cuba (2016), Brasil reuniendo 137 votos, Cuba 160, y Guatemala tan solo 82; 

iii. así como Cuba y México (2013): en aquella oportunidad Cuba reunió 148 votos, México obtuvo 135 votos, quedando fuera Uruguay con 93 votos; 

iv. en octubre del 2010, con 180 votos cada uno, Ecuador y Guatemala fueron electos;

v. en octubre del 2007, Bolivia obtuvo 169 votos, Nicaragua 174.

Algunas ausencias y algunas presencias notorias

Desde su integración en el mes de mayo del 2006, el Consejo de Derechos Humanos nunca ha contado en su seno con los siguientes Estados: Colombia, Haití y República Dominicana.

Por otro lado, como dato de interés, Cuba ha sido escogida en cinco ocasiones desde el 2006 como integrante del Consejo de Derechos Humanos, al igual que México. Se puede considerar que las diplomacias de Cuba y de México consideran como un objetivo prioritario el integrar al Consejo de Derechos Humanos. Cuba y México son seguidos por Argentina y Brasil, con cuatro mandatos cada uno. Siguen luego Ecuador, Perú, Uruguay y Venezuela con tres mandatos.

Como se puede observar, un equilibrio muy sutil parece haberse instalado entre las diplomacias de Argentina, Brasil, Cuba y México desde el 2006.

Las candidaturas oficiales para las elecciones en este 2022

Chile anunció oficialmente su candidatura en mayo del 2022. De igual manera que Perú el pasado 19 de febrero del 2022. Según una nota de prensa, Venezuela ha optado por presentarse para una reelección. Con relación a Costa Rica, al momento de redactar estas líneas no se ha hecho público anuncio alguno. 

Nótese que en un volante de una actividad a realizarse en Ginebra en el mes de septiembre del 2022, se menciona a Costa Rica conjuntamente con Chile y con Venezuela para ocupar las dos vacantes a suplir en octubre del 2022.

A modo de conclusión

En estos momentos, únicamente Chile y Perú han oficializado mediante anuncios en canales estatales sus candidaturas. Este artículo publicado en Chile por la máxima representante de Chile en Naciones Unidas en Ginebra el pasado 9 de agosto del 2022 evidencia la labor desplegada por la diplomacia chilena.

Cabe destacar que Chile adhirió recientemente al Acuerdo de Escazú, convirtiéndose en el Estado Parte número 13; quiérase ver o no, esta adhesión exhibe aún más a Costa Rica en sus graves inconsistencias en el plano internacional, y que tuvimos la oportunidad de  analizar en su momento. Adicionalmente, el Poder Ejecutivo chileno acaba de depositar el instrumento de ratificación del Protocolo de San Salvador de 1998 ante la Organización de Estados Americanos / OEA. 

Citación académica sugerida: Boeglin, Nicolás. América Latina ante las elecciones en el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas (para el período 2023-2025), Agenda Estado de Derecho, 2022/09/28. Disponible en: https://agendaestadodederecho.com/el-consejo-de-derechos-humanos-constituye-la-maxima-instancia-en-materia-de-derechos-humanos-dentro-de-naciones-unidas/

Palabras clave: América Latina; derechos humanos; ONU; Consejo de Derechos Humanos

Nota del autor: una versión más extensa y detallada de este mismo texto está disponible en este enlace.

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ACERCA DEL AUTOR
Nicolas Boeglin

Profesor de Derecho Internacional Público en la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica (UCR). Profesor en la Maestría Profesional en Diplomacia de la UCR así como en la Maestría en Derecho Ambiental de su Facultad de Derecho.

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Abogada costarricense, Máster en Derecho Internacional y Resolución de Conflictos por la Universidad para la Paz de las Naciones Unidas. Actualmente se desempeña como Directora Legal para América Latina en Women’s Link Worldwide, desde donde ejerce como estratega legal, líder de iniciativa y abogada litigante, con una gran responsabilidad para diseñar y liderar complejos proyectos legales, asimismo, es docente en la Universidad para la Paz, y en diversas universidades de Costa Rica. Anteriormente trabajó en el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) como Directora del Programa para Centroamérica y México, en la Secretaría General de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y como consultora internacional. Marcia se especializa en el litigio estratégico con enfoque de género e interseccional.

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Candidato a doctor por la Facultad de Derecho de la Universidad de Ottawa (Canadá). Director de la Clínica de Derechos Humanos del Centro de Investigación y Enseñanza en Derechos Humanos (HRREC) y profesor de la Sección de Derecho Civil de la Universidad de Ottawa. Anteriormente trabajó en la Comisión Andina de Juristas, el Tribunal Constitucional y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Perú. Sus áreas de investigación son el Sistema Interamericano, Empresas y Derechos Humanos, Derecho Penal Internacional, TWAIL y libertad académica. Integrante del Grupo de Estudios Latinoamericano sobre Derecho Penal Internacional de la Fundación Konrad Adenauer.

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Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Especialista en Derecho Constitucional por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), y en Derecho Constitucional y Ciencia Política por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (Madrid). Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Guerrero (México). Es Investigador Nacional nivel I del Sistema Nacional de Investigadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT, México). En representación de México es miembro del Grupo de Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales del Programa Estado de Derecho para Latinoamérica de la Fundación Konrad Adenauer.