Una historia de éxito: la Suprema Corte de Justicia de México y el Premio Interamericano a las Buenas Prácticas para el Liderazgo de las Mujeres

23 de Septiembre de 2022
Una historia de éxito: la Suprema Corte de Justicia de México y el Premio Interamericano a las Buenas Prácticas para el Liderazgo de las Mujeres
Tomado de página web SCJN México

El Poder Judicial de la Federación ha logrado disminuir la brecha de género a lo interno del organismo ¿Qué estrategias se han utilizado?

La Suprema Corte de Justicia de la Nación de México (SCJN) se ha distinguido, en los últimos años, por su jurisprudencia vanguardista que ha permitido un impulso muy importante en el reconocimiento y la protección de los derechos de las mujeres y la igualdad de género en un país donde la discriminación de género y la violencia en contra de las mujeres representa todavía una realidad muy alarmante. Ejemplos de este recorrido jurisprudencial son las sentencias de este tribunal que se pronuncian sobre la obligación de juzgar con perspectiva de género en el marco de un proceso penal y aquella que versa sobre los derechos reproductivos de las mujeres.

Además, la SCJN ha estado implementando la “Estrategia para la transversalización e institucionalización de la perspectiva de género”. Esta experiencia se constituye en tres ejes de acción desarrollados por el máximo tribunal mexicano: i. “Más mujeres, mejor justicia”; ii. “Una cultura institucional diferente”; y, iii. “Justicia con perspectiva de género”. Recientemente, gracias a la implementación de esta estrategia, la SCJN ha sido galardonada, por distintas instituciones, entre las cuales la Organización de los Estados Americanos, con el “Premio Interamericano a las Buenas Prácticas para el Liderazgo de las Mujeres”.

Los tres ejes de la estrategia

A través del primer eje, denominado: “Más mujeres, mejor justicia”, la SCJN ha impulsado el principio de paridad y el liderazgo de las mujeres en la justicia federal, mediante la inclusión de más juezas y magistradas. El diagnóstico realizado en el 2019 por la Suprema Corte en conjunto con el Consejo de la Judicatura Federal señaló que había solo un 23% de juezas y un 18% de magistradas. Para corregir estos datos, se reservaron a las mujeres los concursos de oposición para el nombramiento de personas juzgadoras o magistradas federales. A raíz de esta decisión, en los últimos tres años se han nombrado a 140 juezas y 48 magistradas, lo que subió los porcentajes en el año en curso a un 30% de juezas y 21% de magistradas.

Al mismo tiempo, también distintas direcciones y coordinaciones dentro del Poder Judicial de la Federación están a cargo de mujeres (como es el caso de la Coordinación General de Asesores de la Presidencia, la Secretaría General de la Presidencia, la Dirección General de Derechos Humanos, entre otros).

Estos cambios importantes han sido impulsados también por la reforma constitucional de 2019, la así llamada “Paridad en todo” y por la Reforma Judicial de 2021 que hizo obligatoria la conformación paritaria en la integración de los órganos jurisdiccionales elegidos mediante concurso de oposición.

La segunda estrategia, denominada: “Una cultura institucional diferente” implicó generar un cambio en las prácticas culturales del Poder Judicial. El principal motor de esta iniciativa fue la cero tolerancia al acoso y a la violencia de género, así como la toma de medidas para la conciliación de la vida personal, familiar y laboral con el fin de romper los tradicionales estereotipos y prejuicios de género que inevitablemente afectan a las mujeres de manera desproporcionada. Por este motivo, fue creada la Unidad de Prevención y Combate al Acoso Sexual del Consejo de la Judicatura Federal y a través de la publicación del Acuerdo General de Administración IX/2021 el Ministro Presidente de la SCJN se establecieron las directrices del mecanismo para prevenir, atender y erradicar el acoso sexual y cualquier otra forma de violencia sexual y de género.

Desde su creación, en el 2020, estas unidades han atendido 240 casos de hostigamiento y acoso sexual. También se han sancionado a 12 servidores públicos, incluidas 7 destituciones e inhabilitaciones de funcionarios de alto nivel; así mismo, se les brinda apoyo económico a víctimas para la atención médica y psicológica, de manera que reciban un acompañamiento integral.

Así mismo, se convirtieron en lactarios de 144 espacios, a fin de garantizar los derechos de la lactancia de las mujeres y las personas lactantes; así mismo, los permisos para lactar fueron aumentados de 6 meses hasta 2 años y las licencias de paternidad aumentaron a 3 meses, igualando el tiempo de licencia por maternidad, como garantía para la corresponsabilidad familiar. Y posterior a eso, también se ofrecen servicios de guardería y estancias para las y los integrantes del Poder Judicial, con el objetivo de garantizar tanto el derecho al trabajo como el de los niños y niñas a ser cuidados.

Por último, la tercera estrategia “Justicia con perspectiva de género” consistió en formar a las personas juzgadoras para combatir la desigualdad de género a través de las sentencias. En ese sentido, se ha incorporado la perspectiva de género interseccional en la impartición de justicia como parte de la normativa del Consejo de la Judicatura Federal y en los Planes Anuales de Capacitación de la Escuela Federal de Formación Judicial. Incorporar la perspectiva de género interseccional implica que las mujeres “no experimentan la discriminación en un vacío, sino dentro de un contexto social, económico y cultural determinado, en donde se construyen y reproducen los privilegios y las desventajas.

Podría mencionar, como ejemplo de lo anterior, la Acción de Inconstitucionalidad 22/2016 en dónde la SCJN se pronunció y destacó que este sucedía en contextos de pobreza, analfabetismo, que se agravaba con niñas en situación de crisis humanitarias y que podía resultar en esclavitud sexual. Todos estos elementos agravaban la difícil situación que atraviesan estas niñas. Así mismo, se han implementado otros programas de capacitación continua sobre perspectiva de género en colaboración con organismos internacionales, necesarios para el ascenso en la carrera judicial, y cursos para el personal de los poderes judiciales locales.

Finalmente, se emitieron y reformaron varios instrumentos guías que dan unas directrices adecuadas en la impartición de justicia, como el “Protocolo para Juzgar con Perspectiva de Género”, los manuales especializados para juzgar con perspectiva de género en materia laboral, penal y familiar y la inclusión de la perspectiva de género en protocolos y manuales destinados a otros grupos vulnerables como las niñas, niños y adolescentes, personas de la comunidad LGBTIQ+, personas con discapacidad, personas de pueblos originarios, personas migrantes, por mencionar algunos.

Conclusiones

Sin duda, la incorporación de todas estas estrategias contribuye a la disminución de la brecha de género que existe dentro del Poder Judicial de la Federación y, para que las y los operadores de justicia, cada vez más conscientes de las desigualades entre hombres y mujeres, puedan, desde sus esferas de competencia, realizar cambios significativos para erradicar la discriminación y la violencia que viven las mujeres en México. Sin embargo, a pesar de los importantes avances, aún falta por recorrer un largo camino hacia una democracia verdaderamente igualitaria.

Citación académica sugerida: Spigno, Irene. Una historia de éxito: la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Premio Interamericano a las Buenas Prácticas para el Liderazgo de las Mujeres, Agenda Estado de Derecho, 2022/09/23. Disponible en: https://agendaestadodederecho.com/premio-interamericano-a-las-buenas-practicas-para-el-liderazgo-de-las-mujeres/

Palabras clave: México; SCJN; buenas prácticas; mujeres; género; premio interamericano    

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ACERCA DE LA AUTORA
Irene Spigno

Directora General de la Academia Interamericana de Derechos Humanos. Doctora en Derecho Público Comparado por la Universidad de Siena (Italia).

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Silvia Serrano

Abogada colombiana, LLM en International Legal Studies por la Universidad de Georgetown y Máster en Argumentación Jurídica por la Universidad de Alicante. Es candidata a Doctora en Derecho por la Universidad de Georgetown. Actualmente se desempeña como Directora Asociada en el O'Neill Institute for National and Global Health Law y es docente en la Universidad de Georgetown y en programas de especialización y maestría en diversas universidades de América Latina. Anteriormente trabajó en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos donde tuvo varios cargos, principalmente como Coordinadora de la Sección de Casos a cargo de la etapa de fondo y del litigio ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Ariana Guevara Gómez

Es profesora ayudante e investigadora predoctoral en el Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM). Tiene un Máster en Democracia y Gobierno, y un Máster en Gobernanza y Derechos Humanos, ambos de la UAM. Es licenciada en Comunicación Social por la Universidad Central de Venezuela. Es integrante del Lab Grupo de Investigación en Innovación, Tecnología y Gestión Pública de la UAM. Su tesis doctoral aborda la relación entre género, tecnologías y sector público, con un especial énfasis en la Inteligencia Artificial. También ha publicado sobre innovación pública y colaboración entre administraciones públicas y ciudadanía. Formó parte del equipo editorial de Agenda Estado de Derecho desde 2020 hasta febrero de 2022.

Catalina Fernández Carter

Abogada de la Universidad de Chile y Magíster en Derecho Internacional de la Universidad de Cambridge. En el ámbito profesional, se ha desempeñado en el extranjero como asistente legal en la Corte Internacional de Justicia y consultora para la International Nuremberg Principles Academy. En Chile, ha trabajado como abogada para el Comité para la Prevención de la Tortura, y actualmente se desempeña en la División de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Asimismo, es académica de Derecho Internacional Público en la Universidad de Chile. Sus áreas de investigación incluyen el derecho internacional de los derechos humanos, la regulación de la actividad policial y su conformidad con estándares internacionales, el derecho internacional humanitario y el derecho penal internacional.

Edison Lanza

Ex Relator Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) hasta el 5 de octubre de 2020. Abogado y docente uruguayo egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República de Uruguay (Udelar). Actualmente es senior fellow en El Diálogo Interamericano (The Interamerican Dialogue) y consultor en libertades informativas de UNESCO y organizaciones de la sociedad civil. Se desempeña como Secretario de Relaciones Internacionales y Gobierno Abierto del Gobierno de Canelones (Uruguay).

Docente y conferenciasta en el campo de la libertad de expresión y el derecho a la información en prestigiosas universidades, entre ellas American University (Washington), Unam (México), Universidad Carlos III (España), Stanford (California), Universidad del Pacífico (Perú), UBA (Argentina) Universidad Diego Portales (Chile), Udelar (Uruguay) y Universidad de los Andes (Colombia). Periodista, columnista y colaborador asiduo en distintos medios de comunicación.

José Luis Caballero Ochoa

José Luis Caballero Ochoa es Licenciado en Derecho por el Tecnológico de Monterrey, Campus Chihuahua; Maestro en Derecho, por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, y Doctor en Derecho por la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) de España. Diplomado en derechos humanos y procesos de democratización por la Universidad de Chile. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores. Es académico – investigador en el Departamento de Derecho en la Universidad Iberoamericana, Ciudad de México, del que fue su Director por seis años. Actualmente es Comisionado de la Comisión Internacional de Juristas. Ha participado o participa en diversas comisiones o consejos públicos, ciudadanos y académicos en México, entre los que destacan: el Consejo de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal; la Junta Directiva del Instituto Federal de la Defensoría Pública; el Comité Consultivo del Centro de Estudios Constitucionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; el Comité Académico y Editorial del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación la Comisión de Selección del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, entre otros. Docente en diversos programas académicos en materia de derecho constitucional y derechos humanos en centros de educación superior nacionales, y ponente en congresos y foros académicos especializados en México, Argentina, Brasil, Chile, Guatemala, Colombia, España, Estados Unidos y Perú. Su papel como consultor y especialista ha implicado la elaboración de proyectos de ley, dictámenes técnicos bajo la figura de amicus curiae y peritajes internacionales. Su obra publicada consiste en más de 80 capítulos de libros y artículos en revistas especializadas sobre derecho constitucional, derechos humanos y derecho internacional de los derechos humanos, así como algunos libros en estas materias.

Leonel González

Doctorando en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (Argentina); Master en Derecho Penal y Procesal Penal por Osgoode Hall Law School, Universidad de York (Canadá); Diplomado Latinoamericano sobre Reforma Procesal Penal por la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales (Chile); Abogado con orientación en Derecho Penal por la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (Argentina). Actualmente es el Director de Relaciones Internacionales del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP). Durante 8 años fue el Director del Área de Capacitación del Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA), organismo internacional de la Organización de Estados Americanos (OEA), creado en 1999 por resolución de la Asamblea General de la OEA, con sede en Santiago de Chile.

María Luisa Piqué

Fiscal de la Procuración General de la Nación Argentina. Es abogada por la Universidad de Buenos Aires, donde se recibió con diploma de honor, Especialista en derecho penal y procesal penal por la Universidad Torcuato Di Tella y Máster en Derecho por la Universidad de Georgetown. Fue becaria de la Fundación Fulbright y perita de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Es profesora de Garantías Constitucionales del Derecho Penal Sustantivo y Procesal Penal de la Universidad de Buenos Aires, de Género y Derecho Penal en la Maestría en Derecho Penal de la Universidad de San Andrés y profesora invitada en distintas universidades, de grado y posgrado. Es autora de varios artículos en publicaciones académicas sobre temáticas de género y derecho penal y de garantías constitucionales en el proceso penal.

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Abogado, Magíster en Derecho y Posgrado en Derecho Constitucional y Derechos Humanos por la Universidad de Palermo. Profesor en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Responsable del Programa para la Aplicación de Instrumentos de Derechos Humanos del Ministerio Público de la Defensa de la Nación. Integrante de la Red Latinoamericana de Académicas/os del Derecho - ALAS. Fue docente en diferentes universidades de Argentina, e investigador y docente en el Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Chile. Sus temas de especialización son Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Acceso a la Justicia y No Discriminación.

Mauricio Alarcón

Director Ejecutivo de Fundación Ciudadanía y Desarrollo, contacto nacional de Transparencia Internacional en Ecuador. Abogado y máster en Dirección y Gestión Pública, así como en Acción Política, Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana en el Estado de Derecho. Fue miembro suplente de la Asamblea Nacional Constituyente de Ecuador y asesor constitucional en el Consejo de Participación Ciudadana. Fellow del Centro para la Democracia, el Desarrollo y el Estado de Derecho de la Universidad de Stanford. Consultor para organizaciones nacionales e internacionales en temas de derechos humanos, libertad de expresión, acceso a la información, participación ciudadana, transparencia y lucha contra la corrupción.

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Doctor en Ciencias Políticas de la Universidad de la República de Uruguay, magíster en Estudios Políticos por la Universidad Metropolitana de Venezuela y licenciado en Comunicación Social por la Universidad Santa María con especialización en Gobernabilidad y Gerencia Política por la Universidad Católica Andrés Bello y The George Washington University. Autor del libro «Venezolanos en el Uruguay» (2019). Trabaja como editor de la plataforma Diálogo Político y coordinador de proyectos del Programa Regional Partidos Políticos y Democracia en América Latina de la Fundación Konrad Adenauer.

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Abogado egresado de la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala y con un Máster en Economía de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid. En la actualidad, desempeña el cargo de Editor Asistente en el blog de la International Association of Constitutional Law (IACL) y es Director del área de Estudios Jurídicos en la Fundación Libertad y Desarrollo, un think tank basado en Ciudad de Guatemala. A nivel docente, ejerce como profesor tanto en la Universidad del Istmo como en la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala. Adicionalmente, es columnista para el periódico guatemalteco La Hora. Sus principales áreas de investigación son el derecho constitucional y el derecho electoral.

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Vicepresidenta de incidencia y litigio internacional del Robert F. Kennedy Human Rights. Baeyens lidera la estrategia de incidencia legal en derechos humanos de la organización, incluyendo el litigio de casos de alto impacto ante mecanismos de la ONU y sistemas regionales de protección, en temáticas relacionadas con la protección del espacio cívico y la lucha contra la discriminación, violencia e impunidad. Previamente se desempeñó como oficial de asuntos políticos en la ONU y como oficial de derechos humanos en la CIDH, donde también coordinó la Relatoría sobre personas defensoras. Es profesora adjunta de la Facultad de Derecho de la Universidad de Georgetown. Recibió su título de abogada de la Universidad de Ibagué, Colombia, y su LL.M en derecho internacional de los derechos humanos de la Universidad de Notre Dame, Estados Unidos.

Leonardo Nemer Caldeira Brant

Juez electo de la Corte Internacional de Justicia, además de profesor y director del Departamento de Derecho Público de la Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG) y fundador del Centro de Derecho Internacional (CEDIN) y del Anuario Brasileño de Derecho Internacional. Tiene un máster de la UFMG y un doctorado de la Universidad París X Nanterre, y ha trabajado como jurista adjunto en el CIJ. Ha sido profesor visitante en el Institut des Hautes Études Internationales de la Université Panthéon-Assas Paris II, la Université Caen Basse-Normandie, la Université Paris-Ouest Nanterre la Défence y el Centro Lauterpacht de Derecho Internacional (Universidad de Cambridge, Reino Unido).

Edward Pérez

Abogado venezolano, egresado de la Universidad Católica Andrés Bello. LL.M. en derecho internacional de la Universidad de Cambridge, en Reino Unido, y Magíster en políticas públicas de la Universidad de los Andes, en Colombia. Actualmente se desempeña como asesor legal senior del Centro de Derechos Reproductivos y docente de la Universidad de los Andes. Fue abogado de la Secretaría de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Katya Salazar

Directora Ejecutiva de la Fundación para el Debido Proceso (DPLF por sus siglas en inglés) organización regional dedicada a promover el Estado de derecho y los derechos humanos en América Latina. Antes de unirse a DPLF, fue Coordinadora Adjunta de la Unidad de Investigaciones Especiales de la Comisión de la Verdad de Perú, a cargo de la investigación de graves violaciones de derechos humanos ocurridas durante el conflicto armado interno en ese país. Previamente trabajó en la Adjuntía para los Derechos Humanos de la Defensoria del Pueblo de Perú y formó parte del equipo legal de la Coalición Contra la Impunidad (Alemania) que promovió el procesamiento penal en ese país de militares argentinos responsables de la desaparición de ciudadanos alemanes durante la dictadura argentina. Katya realizó sus estudios de derecho en la Pontifica Universidad Católica del Perú y de maestría en derecho internacional público en la Universidad de Heidelberg, Alemania.

Carlos Arturo Villagrán Sandoval

Experto afiliado al Constitution Transformation Network de la Universidad de Melbourne e investigador asociado de la Universidad Rafael Landívar de Guatemala. Doctor en Derecho por la Escuela de Derecho de la Universidad de Melbourne y una Maestria en Derecho Público e Internacional en esa misma casa de estudios, y una Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Rafael Landívar. Tiene experiencia en gobierno, especificamente en negociacion de tratados y convenciones, litigio en instancias internacionales e implementacion de instrumentos en materia de derechos humanos, y como consultor para organismos financieros internacionales.

Salvador Herencia-Carrasco

Candidato a doctor por la Facultad de Derecho de la Universidad de Ottawa (Canadá). Director de la Clínica de Derechos Humanos del Centro de Investigación y Enseñanza en Derechos Humanos (HRREC) y profesor de la Sección de Derecho Civil de la Universidad de Ottawa. Anteriormente trabajó en la Comisión Andina de Juristas, el Tribunal Constitucional y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Perú. Sus áreas de investigación son el Sistema Interamericano, Empresas y Derechos Humanos, Derecho Penal Internacional, TWAIL y libertad académica. Integrante del Grupo de Estudios Latinoamericano sobre Derecho Penal Internacional de la Fundación Konrad Adenauer.

María Dolores Miño

Es abogada por la Universidad San Francisco de Quito, y tiene un LL.M. por el Washington College of Law de American University, con enfoque en Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Es candidata para el título de Doctora en Derecho por la Universidad Externado de Colombia. Ha trabajado como especialista en la Relatoría Especial para la Libre Expresión de la CIDH, Fundamedios y la Dirección Nacional de DDHH en Ecuador. Actualmente, es Directora del Observatorio de Derechos y Justicia de Ecuador, docente en la Universidad Internacional del Ecuador, y socia fundadora de Gentium Law Consultores.

Marcia Aguiluz

Abogada costarricense, Máster en Derecho Internacional y Resolución de Conflictos por la Universidad para la Paz de las Naciones Unidas. Actualmente se desempeña como Directora Legal para América Latina en Women’s Link Worldwide, desde donde ejerce como estratega legal, líder de iniciativa y abogada litigante, con una gran responsabilidad para diseñar y liderar complejos proyectos legales, asimismo, es docente en la Universidad para la Paz, y en diversas universidades de Costa Rica. Anteriormente trabajó en el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) como Directora del Programa para Centroamérica y México, en la Secretaría General de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y como consultora internacional. Marcia se especializa en el litigio estratégico con enfoque de género e interseccional.

Alfonso Herrea

Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Especialista en Derecho Constitucional por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), y en Derecho Constitucional y Ciencia Política por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (Madrid). Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Guerrero (México). Es Investigador Nacional nivel I del Sistema Nacional de Investigadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT, México). En representación de México es miembro del Grupo de Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales del Programa Estado de Derecho para Latinoamérica de la Fundación Konrad Adenauer.