18 de Junio de 2026

La apatridia en nicaragua: un mecanismo inédito de represión y la inacción interestatal ante la Corte Internacional de Justicia

El artículo examina la desnacionalización y la apatridia como mecanismos de represión política en Nicaragua, analizando sus implicaciones jurídicas internacionales y la falta de activación de la Corte Internacional de Justicia.

Nicaragua fue ubicada por el V-Dem Institute como el país con la dictadura más severa de América Latina y la quinta peor a nivel mundial en 2026. Naciones Unidas consideró que las libertades fundamentales y el Estado de Derecho en el país murieron con las amplias reformas constitucionales de 2025. Estas reformas definieron al país como un “Estado revolucionario” y subordinaron oficialmente a todo el Estado a una “Copresidencia”.

A lo largo de los años, el régimen ha utilizado diversas prácticas de control político para disolver la oposición, neutralizar amenazas políticas y garantizar su perpetuidad. La desnacionalización, la apatridia y la muerte civil (consistente en la eliminación de registros civiles) han sido uno de sus métodos de castigo político más severos, además de ser un mecanismo de represión inédito en la región. Por ello, este artículo aborda algunas de las rutas de rendición de cuentas dentro del derecho internacional y cuestiona la falta de activación de la Corte Internacional de Justicia frente a la práctica masiva de desnacionalización en Nicaragua.

La desnacionalización como castigo

El Grupo de Expertos en Derechos Humanos sobre Nicaragua (GHREN), creado por el Consejo de Derechos Humanos, ha documentado al menos 452 casos de víctimas que fueron privadas arbitrariamente de su nacionalidad entre 2023 y 2024. Las primeras 222 estuvieron detenidas por motivos políticos hasta ser desterradas en un avión hacía Estados Unidos. El segundo grupo fue de 94 personas que estaban en clandestinidad o en el exilio, la gran mayoría políticos, periodistas o defensores de derechos humanos. Un último grupo se compone por 135 personas que también fueron desterradas, esta vez a Guatemala, tras estar detenidas bajo custodia estatal por meses o años. En paralelo a estos actos, el Estado ha ido ajustando su marco normativo para facilitar la “legalización” de la privación de nacionalidad a quienes considera “traidores a la patria”, aunque eso implique colocar en apatridia a la persona.

¿Cómo entender la privación arbitraria de la nacionalidad desde el Derecho Internacional?

Es preciso destacar que las privaciones de nacionalidad no están, per se, prohibidas por el derecho internacional. No obstante, están limitadas y reguladas por diversas de sus normas. Desde una perspectiva de derechos humanos, en el Caso Habbal y otros Vs. Argentina, la Corte Interamericana de Derechos Humanos estableció que ningún acto que prive la nacionalidad es convencional si: i) no se ajusta al principio de legalidad; ii) es discriminatorio; iii) no previene la apatridia; iv) no supera un test de proporcionalidad; y v) no respeta las garantías del debido proceso.

Este criterio se refuerza por la Convención para Reducir Casos de Apatridia, de la cual Nicaragua es Parte desde 2013. Los artículos 7 y 8 de este instrumento prohíben la pérdida o privación de nacionalidad si la persona en cuestión se convierte en apátrida, y su artículo 9 prohíbe la privación de nacionalidad por motivos discriminatorios, entre ellos políticos. El artículo 14 le otorga jurisdicción a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) para solucionar las controversias que surjan sobre la aplicación de dicha Convención, siempre y cuando se cumplan cuestiones de competencia, como es que tanto el Estado demandante como el demandado la hayan ratificado.

Lo anterior permite fundamentar las violaciones del Estado nicaragüense a sus obligaciones en materia de derechos humanos y a aquellas derivadas de la Convención para Reducir Casos de Apatridia. En primer lugar, porque cometió las desnacionalizaciones a través de presuntas sentencias que nunca fueron leídas por las víctimas, quienes tampoco tuvieron un proceso penal para defenderse conforme al ordenamiento jurídico del país, violando así tanto el principio de legalidad como garantías mínimas del debido proceso (ej. el derecho a la defensa).

En segundo lugar, estas decisiones fueron discriminatorias por razones políticas, ya que se utilizaron como una herramienta de persecución contra personas opositoras o percibidas como tal, lo cual hace a su vez insuperable el test de proporcionalidad. A todo ello se suma que, en la mayoría de los casos, las víctimas quedaron en apatridia por carecer de otra nacionalidad, fortaleciendo así la arbitrariedad.

Este análisis concuerda con las conclusiones del GHREN, que, entre otros puntos, ha determinado que el Estado incurrió en una práctica que violó múltiples derechos humanos, entre ellos el derecho a la nacionalidad y el derecho de no ser privado arbitrariamente de entrar a su país, lo que incluye permanecer en él. Asimismo, ha considerado que las desnacionalizaciones y los destierros configuraron los crímenes de persecución y deportación como crímenes de lesa humanidad en virtud del derecho penal internacional, y, en esa línea, incluso identificó la cadena de mando responsable. A su vez, el Grupo de Expertos ha enfatizado que el Estado violó el artículo 9 de la Convención Para Reducir Casos de Apatridia y ha llamado constantemente a la comunidad internacional para que exijan la rendición de cuenta de Nicaragua ante la CIJ.

El litigio estratégico en sistemas de protección internacional de derechos humanos

Algunos de los casos de víctimas desnacionalizadas se están litigando a nivel internacional, incluso encontrándose en etapa de fondo ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (ej. Caso No. 15.828) y el Comité de Derechos Humanos (Comunicación No. 4702/2024).

A ello se suma que la Corte Interamericana, a través de una resolución sin precedentes en el marco de medidas provisionales, ordenó al Estado tutelar el derecho a la nacionalidad y personalidad jurídica de 107 personas beneficiarias que fueron desnacionalizadas, exigiendo además dejar sin efecto las resoluciones que las colocaron en apatridia, pero ha desacatado.

La Corte Internacional de Justicia y los límites políticos de su activación

A diferencia de los mecanismos de protección de derechos humanos donde las víctimas pueden acceder directamente, ante la Corte Internacional de Justicia solo se admiten demandas entre Estados que aceptan su jurisdicción y que son parte de tratados internacionales cuyas violaciones solo pueden resolverse ante dicho organismo.

Esto permite comprender los límites para activar la jurisdicción de la CIJ, ya que hasta el momento ningún Estado ha optado por demandar a Nicaragua. Los motivos responden, principalmente, a la falta de voluntad política de los Estados, influenciada por aspectos geopolíticos y la poca relevancia que tiene Nicaragua en la agenda internacional.

Esa falta de acción internacional no solamente abandona a las víctimas y a la población nicaragüense que ha visto socavado su derecho de vivir en democracia. Además, resulta hasta irónica, en especial tomando en cuenta que Nicaragua es uno de los Estados que más ha utilizado la jurisdicción de la CIJ. La reciente demanda contra Alemania, en el marco del conflicto de Gaza, y el histórico caso ganado contra Estados Unidos en 1986, reflejan el reconocimiento del régimen nicaragüense sobre la CIJ como un foro jurisdiccional legítimo para resolver controversias.

Por tanto, en un momento donde el orden internacional atraviesa una crisis de legitimidad, el caso de Nicaragua representa una oportunidad jurídica y política para fortalecer la credibilidad del sistema internacional mediante acciones concretas orientadas a exigir el respeto de sus normas frente a graves violaciones, entre ellas, la activación de la Corte Internacional de Justicia y de mecanismos de jurisdicción universal.

Palabras claves: Nicaragua, apatridia, CIJ, crímenes de lesa humanidad

Citación académica sugerida: Montalván, William La apatridia en Nicaragua: un mecanismo inédito de represión y la inacción interestatal ante la Corte Internacional de Justicia. Agenda Estado de Derecho. 2026/06/18. Disponible en: https://agendaestadodederecho.com/la-apatridia-en-nicaragua-un-mecanismo-inedito/

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ACERCA DEL AUTOR
William J. Montalván Cornejo

Es abogado especializado en derechos humanos y litigio estratégico internacional. Es LL.M en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario por American University Washington College of Law, especialista es Justicia Constitucional y Derechos Humanos por la University of Bologna y posgraduado en Control de Convencionalidad por la Universidad Nacional de Rosario.

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Silvia Serrano

Abogada colombiana, LLM en International Legal Studies por la Universidad de Georgetown y Máster en Argumentación Jurídica por la Universidad de Alicante. Es candidata a Doctora en Derecho por la Universidad de Georgetown. Actualmente se desempeña como Directora Asociada en el O'Neill Institute for National and Global Health Law y es docente en la Universidad de Georgetown y en programas de especialización y maestría en diversas universidades de América Latina. Anteriormente trabajó en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos donde tuvo varios cargos, principalmente como Coordinadora de la Sección de Casos a cargo de la etapa de fondo y del litigio ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Ariana Guevara Gómez

Es profesora ayudante e investigadora predoctoral en el Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM). Tiene un Máster en Democracia y Gobierno, y un Máster en Gobernanza y Derechos Humanos, ambos de la UAM. Es licenciada en Comunicación Social por la Universidad Central de Venezuela. Es integrante del Lab Grupo de Investigación en Innovación, Tecnología y Gestión Pública de la UAM. Su tesis doctoral aborda la relación entre género, tecnologías y sector público, con un especial énfasis en la Inteligencia Artificial. También ha publicado sobre innovación pública y colaboración entre administraciones públicas y ciudadanía. Formó parte del equipo editorial de Agenda Estado de Derecho desde 2020 hasta febrero de 2022.

Catalina Fernández Carter

Abogada de la Universidad de Chile y Magíster en Derecho Internacional de la Universidad de Cambridge. En el ámbito profesional, se ha desempeñado en el extranjero como asistente legal en la Corte Internacional de Justicia y consultora para la International Nuremberg Principles Academy. En Chile, ha trabajado como abogada para el Comité para la Prevención de la Tortura, y actualmente se desempeña en la División de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Asimismo, es académica de Derecho Internacional Público en la Universidad de Chile. Sus áreas de investigación incluyen el derecho internacional de los derechos humanos, la regulación de la actividad policial y su conformidad con estándares internacionales, el derecho internacional humanitario y el derecho penal internacional.

Edison Lanza

Ex Relator Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) hasta el 5 de octubre de 2020. Abogado y docente uruguayo egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República de Uruguay (Udelar). Actualmente es senior fellow en El Diálogo Interamericano (The Interamerican Dialogue) y consultor en libertades informativas de UNESCO y organizaciones de la sociedad civil. Se desempeña como Secretario de Relaciones Internacionales y Gobierno Abierto del Gobierno de Canelones (Uruguay).

Docente y conferenciasta en el campo de la libertad de expresión y el derecho a la información en prestigiosas universidades, entre ellas American University (Washington), Unam (México), Universidad Carlos III (España), Stanford (California), Universidad del Pacífico (Perú), UBA (Argentina) Universidad Diego Portales (Chile), Udelar (Uruguay) y Universidad de los Andes (Colombia). Periodista, columnista y colaborador asiduo en distintos medios de comunicación.

José Luis Caballero Ochoa

José Luis Caballero Ochoa es Licenciado en Derecho por el Tecnológico de Monterrey, Campus Chihuahua; Maestro en Derecho, por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, y Doctor en Derecho por la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) de España. Diplomado en derechos humanos y procesos de democratización por la Universidad de Chile. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores. Es académico – investigador en el Departamento de Derecho en la Universidad Iberoamericana, Ciudad de México, del que fue su Director por seis años. Actualmente es Comisionado de la Comisión Internacional de Juristas. Ha participado o participa en diversas comisiones o consejos públicos, ciudadanos y académicos en México, entre los que destacan: el Consejo de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal; la Junta Directiva del Instituto Federal de la Defensoría Pública; el Comité Consultivo del Centro de Estudios Constitucionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; el Comité Académico y Editorial del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación la Comisión de Selección del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, entre otros. Docente en diversos programas académicos en materia de derecho constitucional y derechos humanos en centros de educación superior nacionales, y ponente en congresos y foros académicos especializados en México, Argentina, Brasil, Chile, Guatemala, Colombia, España, Estados Unidos y Perú. Su papel como consultor y especialista ha implicado la elaboración de proyectos de ley, dictámenes técnicos bajo la figura de amicus curiae y peritajes internacionales. Su obra publicada consiste en más de 80 capítulos de libros y artículos en revistas especializadas sobre derecho constitucional, derechos humanos y derecho internacional de los derechos humanos, así como algunos libros en estas materias.

Leonel González

Doctorando en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (Argentina); Master en Derecho Penal y Procesal Penal por Osgoode Hall Law School, Universidad de York (Canadá); Diplomado Latinoamericano sobre Reforma Procesal Penal por la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales (Chile); Abogado con orientación en Derecho Penal por la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (Argentina). Actualmente es el Director de Relaciones Internacionales del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP). Durante 8 años fue el Director del Área de Capacitación del Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA), organismo internacional de la Organización de Estados Americanos (OEA), creado en 1999 por resolución de la Asamblea General de la OEA, con sede en Santiago de Chile.

María Luisa Piqué

Fiscal de la Procuración General de la Nación Argentina. Es abogada por la Universidad de Buenos Aires, donde se recibió con diploma de honor, Especialista en derecho penal y procesal penal por la Universidad Torcuato Di Tella y Máster en Derecho por la Universidad de Georgetown. Fue becaria de la Fundación Fulbright y perita de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Es profesora de Garantías Constitucionales del Derecho Penal Sustantivo y Procesal Penal de la Universidad de Buenos Aires, de Género y Derecho Penal en la Maestría en Derecho Penal de la Universidad de San Andrés y profesora invitada en distintas universidades, de grado y posgrado. Es autora de varios artículos en publicaciones académicas sobre temáticas de género y derecho penal y de garantías constitucionales en el proceso penal.

Mariano Fernández Valle

Abogado, Magíster en Derecho y Posgrado en Derecho Constitucional y Derechos Humanos por la Universidad de Palermo. Profesor en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Responsable del Programa para la Aplicación de Instrumentos de Derechos Humanos del Ministerio Público de la Defensa de la Nación. Integrante de la Red Latinoamericana de Académicas/os del Derecho - ALAS. Fue docente en diferentes universidades de Argentina, e investigador y docente en el Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Chile. Sus temas de especialización son Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Acceso a la Justicia y No Discriminación.

Mauricio Alarcón

Director Ejecutivo de Fundación Ciudadanía y Desarrollo, contacto nacional de Transparencia Internacional en Ecuador. Abogado y máster en Dirección y Gestión Pública, así como en Acción Política, Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana en el Estado de Derecho. Fue miembro suplente de la Asamblea Nacional Constituyente de Ecuador y asesor constitucional en el Consejo de Participación Ciudadana. Fellow del Centro para la Democracia, el Desarrollo y el Estado de Derecho de la Universidad de Stanford. Consultor para organizaciones nacionales e internacionales en temas de derechos humanos, libertad de expresión, acceso a la información, participación ciudadana, transparencia y lucha contra la corrupción.

Ángel Arellano

Doctor en Ciencias Políticas de la Universidad de la República de Uruguay, magíster en Estudios Políticos por la Universidad Metropolitana de Venezuela y licenciado en Comunicación Social por la Universidad Santa María con especialización en Gobernabilidad y Gerencia Política por la Universidad Católica Andrés Bello y The George Washington University. Autor del libro «Venezolanos en el Uruguay» (2019). Trabaja como editor de la plataforma Diálogo Político y coordinador de proyectos del Programa Regional Partidos Políticos y Democracia en América Latina de la Fundación Konrad Adenauer.

Edgar Ortiz Romero

Abogado egresado de la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala y con un Máster en Economía de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid. En la actualidad, desempeña el cargo de Editor Asistente en el blog de la International Association of Constitutional Law (IACL) y es Director del área de Estudios Jurídicos en la Fundación Libertad y Desarrollo, un think tank basado en Ciudad de Guatemala. A nivel docente, ejerce como profesor tanto en la Universidad del Istmo como en la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala. Adicionalmente, es columnista para el periódico guatemalteco La Hora. Sus principales áreas de investigación son el derecho constitucional y el derecho electoral.

Angelita Baeyens

Vicepresidenta de incidencia y litigio internacional del Robert F. Kennedy Human Rights. Baeyens lidera la estrategia de incidencia legal en derechos humanos de la organización, incluyendo el litigio de casos de alto impacto ante mecanismos de la ONU y sistemas regionales de protección, en temáticas relacionadas con la protección del espacio cívico y la lucha contra la discriminación, violencia e impunidad. Previamente se desempeñó como oficial de asuntos políticos en la ONU y como oficial de derechos humanos en la CIDH, donde también coordinó la Relatoría sobre personas defensoras. Es profesora adjunta de la Facultad de Derecho de la Universidad de Georgetown. Recibió su título de abogada de la Universidad de Ibagué, Colombia, y su LL.M en derecho internacional de los derechos humanos de la Universidad de Notre Dame, Estados Unidos.

Leonardo Nemer Caldeira Brant

Juez electo de la Corte Internacional de Justicia, además de profesor y director del Departamento de Derecho Público de la Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG) y fundador del Centro de Derecho Internacional (CEDIN) y del Anuario Brasileño de Derecho Internacional. Tiene un máster de la UFMG y un doctorado de la Universidad París X Nanterre, y ha trabajado como jurista adjunto en el CIJ. Ha sido profesor visitante en el Institut des Hautes Études Internationales de la Université Panthéon-Assas Paris II, la Université Caen Basse-Normandie, la Université Paris-Ouest Nanterre la Défence y el Centro Lauterpacht de Derecho Internacional (Universidad de Cambridge, Reino Unido).

Edward Pérez

Abogado venezolano, egresado de la Universidad Católica Andrés Bello. LL.M. en derecho internacional de la Universidad de Cambridge, en Reino Unido, y Magíster en políticas públicas de la Universidad de los Andes, en Colombia. Actualmente se desempeña como asesor legal senior del Centro de Derechos Reproductivos y docente de la Universidad de los Andes. Fue abogado de la Secretaría de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Katya Salazar

Directora Ejecutiva de la Fundación para el Debido Proceso (DPLF por sus siglas en inglés) organización regional dedicada a promover el Estado de derecho y los derechos humanos en América Latina. Antes de unirse a DPLF, fue Coordinadora Adjunta de la Unidad de Investigaciones Especiales de la Comisión de la Verdad de Perú, a cargo de la investigación de graves violaciones de derechos humanos ocurridas durante el conflicto armado interno en ese país. Previamente trabajó en la Adjuntía para los Derechos Humanos de la Defensoria del Pueblo de Perú y formó parte del equipo legal de la Coalición Contra la Impunidad (Alemania) que promovió el procesamiento penal en ese país de militares argentinos responsables de la desaparición de ciudadanos alemanes durante la dictadura argentina. Katya realizó sus estudios de derecho en la Pontifica Universidad Católica del Perú y de maestría en derecho internacional público en la Universidad de Heidelberg, Alemania.

Carlos Arturo Villagrán Sandoval

Experto afiliado al Constitution Transformation Network de la Universidad de Melbourne e investigador asociado de la Universidad Rafael Landívar de Guatemala. Doctor en Derecho por la Escuela de Derecho de la Universidad de Melbourne y una Maestria en Derecho Público e Internacional en esa misma casa de estudios, y una Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Rafael Landívar. Tiene experiencia en gobierno, especificamente en negociacion de tratados y convenciones, litigio en instancias internacionales e implementacion de instrumentos en materia de derechos humanos, y como consultor para organismos financieros internacionales.

Salvador Herencia-Carrasco

Candidato a doctor por la Facultad de Derecho de la Universidad de Ottawa (Canadá). Director de la Clínica de Derechos Humanos del Centro de Investigación y Enseñanza en Derechos Humanos (HRREC) y profesor de la Sección de Derecho Civil de la Universidad de Ottawa. Anteriormente trabajó en la Comisión Andina de Juristas, el Tribunal Constitucional y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Perú. Sus áreas de investigación son el Sistema Interamericano, Empresas y Derechos Humanos, Derecho Penal Internacional, TWAIL y libertad académica. Integrante del Grupo de Estudios Latinoamericano sobre Derecho Penal Internacional de la Fundación Konrad Adenauer.

María Dolores Miño

Es abogada por la Universidad San Francisco de Quito, y tiene un LL.M. por el Washington College of Law de American University, con enfoque en Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Es candidata para el título de Doctora en Derecho por la Universidad Externado de Colombia. Ha trabajado como especialista en la Relatoría Especial para la Libre Expresión de la CIDH, Fundamedios y la Dirección Nacional de DDHH en Ecuador. Actualmente, es Directora del Observatorio de Derechos y Justicia de Ecuador, docente en la Universidad Internacional del Ecuador, y socia fundadora de Gentium Law Consultores.

Marcia Aguiluz

Abogada costarricense, Máster en Derecho Internacional y Resolución de Conflictos por la Universidad para la Paz de las Naciones Unidas. Actualmente se desempeña como Directora Legal para América Latina en Women’s Link Worldwide, desde donde ejerce como estratega legal, líder de iniciativa y abogada litigante, con una gran responsabilidad para diseñar y liderar complejos proyectos legales, asimismo, es docente en la Universidad para la Paz, y en diversas universidades de Costa Rica. Anteriormente trabajó en el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) como Directora del Programa para Centroamérica y México, en la Secretaría General de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y como consultora internacional. Marcia se especializa en el litigio estratégico con enfoque de género e interseccional.

Alfonso Herrea

Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Especialista en Derecho Constitucional por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), y en Derecho Constitucional y Ciencia Política por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (Madrid). Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Guerrero (México). Es Investigador Nacional nivel I del Sistema Nacional de Investigadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT, México). En representación de México es miembro del Grupo de Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales del Programa Estado de Derecho para Latinoamérica de la Fundación Konrad Adenauer.